刘奕

财政性缴存款是中央银行基础货币的主要来源，其缴、退及管理直接影响货币政策和财政政策的配合运用，因此，对财政性缴存款进行有效监督非常必要。随着最近几年我国商业银行体制改革，尽管基层商业银行财政性存款大幅减少，财政性存款总量占各项存款的比例一直处于较低水平，但由于银行业机构追求自身效益和央行财政性缴存款管理制度存在的不足，导致财政性缴存款管理还存在一些问题与不足，特别是在基层央行，这种情况更为明显。本文拟从基层视角，指出基层行在财政性缴存款管理的事后监督中发现的问题和不足，并提出加强财政性缴存款管理的建议。

一、基层央行财政性缴存款管理存在的问题与不足

加强财政性缴存款管理，是基层央行的一项主要职能，对央行调节、平衡国家信贷收支和贯彻执行货币政策等方面发挥着重要作用。但从基层央行在财政性缴存款管理实际情况看，还存在一定的问题与不足，值得密切关注并亟待解决。

（一）财政性存款的缴存款范围界定口径不统一造成商业银行逃避缴存财政性存款

1998年下发的《关于改革存款准备金制度的通知》（银发[1998]118号），将财政性存款从“财政金库款项、政府财政拨给机关单位的经费以及其他特种公款”调整为“金融机构代办的中央预算收入、地方金库存款和代理发行国债款项等财政存款”。财政性存款范围调整后，基层商业银行应……