李世娟

摘要：外债的合理利用能有效地弥补国内资金不足的缺口，促进我国经济发展。但长期以来，我国出于招商引资的需要，对外资企业借用外债政策较为宽松，而中资企业外债政策则较为严格。这便导致中资企业融资难的问题日益突出。因此，如何逐步有序的放宽中资企业借用外债条件、降低准入门槛，既能满足中资企业的境外融资需求，又能有效地监管外债资金及规模，成为外汇管理工作的一项重要内容。

关键词：外债；短期外债；统计监测

长期以来，我国中资企业借用短期外债门槛较高，借款条件严格，与外资企业之间存在着非公平待遇，致使中资企业的融资能力受限，融资渠道不畅。随着国内经济形势的发展，不同所有制中资企业经营与投资规模日渐扩大，融资需求增强。但目前银行放贷对抵押担保条件要求非常严格，对于四证不全的企业很难发放贷款，中资企业境外融资倾向日渐突出，甚至某些企业通过特殊目的公司等方式实现境外融资。因此，鼓励优质或有潜在发展前景的中资企业扩大经营与投资，允许其从境外借用短期外债，已成为政策层面改革与支持的重要内容。

一、中、外资企业短期外债政策现状

就目前中资企业借用外债的政策监管看，无论在监管方式、资格条件、资金使用还是业务流程、办结时间上，均表现出外资企业宽松、灵活、便捷而中资企业严格、单一、繁琐的差异感：

（二）借用中长期外债还另需列入国家利用外资计划，借款项目在国家发改委立项批准等。……