刘玉兰　文伟扬　赵鸿鑫

摘要：从2000-2013年云南省财税相关数据指标观察对比得出，云南省财政收入与生产总值总体增长趋势保持一致，但财政收支结构失衡，且过分依赖于烟草业的贡献，在全国经济结构战略性转型的大趋势下云南省财政收入将面临较大瓶颈，寻求新的财税增长点可谓迫在眉睫。这意味着，在未来的战略规划省云南省更应注重突出非烟产业的发展，给第三产业的发展提供更好的软硬件保障，引导经济增长由“投资拉动”向“投资消费综合拉动”过度，进行分配性努力的同时更加着眼于生产性努力。

关键词：财政收入；增长瓶颈；非烟税源；新财税增长点

一、引言

地方财政收入由地方本级收入、中央税收返还和转移支付等构成，是地方政府发挥职能的重要经济管理工具，是国家财政的一个重要有机架构，对于地方以及整个国家的经济发展及社会稳定有着相当重要的作用。近年来，云南省财政收入随着经济发展速度的加快呈现逐步增长的良好态势，2013年全省财政总收入完成29757亿元，同比增加3513亿元，增长134%。国民经济的快速增长，带动了全省财政总收入、地方财政一般预算收入、税收总收入的持续增长，财政实力的增长对本省经济持续发展、人民生活水平提高、公共服务和产品的有效供给形成了良好的助推作用。但在发展过程中，云南省财政增收的同时也面临许多困境。一方面来自于分税制深化改革，财权上移事权却增多，尽管税收返还及转移支付制度在一定程度上缓解地方财权与事权不匹配的矛盾，但是地方政府仍面临较大的财政收入缺口。……