杨玲

摘要：地方政府充分利用了手里掌握的大量非经营性资产，如土地、城市基础设施等，这些资产流动性不高，但是其开发与建设却需要大量地资金投入，因而各种形式的地方政府融资平台应运而生。虽然这些资金的流向大部分是城市基础设施建设，使城市发展有了一定提高，但融资平台的大量借款，也带来了一系列的风险。本文分析了当前地方融资平台存在的风险、产生原因及防范措施。

关键词：地方融资平台；风险；地方债务；防范措施

一、背景

1992年上海城投的成立标志着国内地方政府融资平台雏形的出现，随着我国城市化进程不断加快，城市基础设施建设需求不断增加，为突破城市基础设施建设的资金瓶颈和国家禁止地方政府发行债券进行融资的法律障碍，不同类型的地方政府融资平台应运而生，出现大量集融资、建设和经营、债务偿还为一体的城市投资公司即为单独的企业法人，其具备融资的身份可以代替政府进行直接或间接融资，实现地方政府市场化的融资目的。

然而地方基础设施水平低，建设资金需求量大，随着地方政府性不断扩大的债务规模，越来越引起人们注意的是地方政府融资平台的风险和隐患，其原因从地方政府债务风险的角度看，如今地方财政收支的紧张，地方政府债务风险加大；从外在原因来看，当前房地产行业的泡沫前景可能导致其很大程度的破产，政府却过度举债，使得政府的偿债压力变大，但收入的减少使得偿债能力下降。……