龚恩华

摘要：我国地方税缺乏收入稳定的主体税种，致使地方财政收入不能得到保障，由此造成了种种困局。改革房产税使之成为地方税主体税种具有必要性和可行性。完善我国房产税应：完善房产税法制度，健全房地产评估争议处理机制，清理房地产行业不合理税费等。

关键词：地方税体系；主体税种；房产税

中图分类号：F812.42 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）12-0098-02

“深化税收制度改革，完善地方税体系”已作为深化财税改革的重要内容写入了十八届三中全会审议通过的《决定》之中。其中，房产税的改革备受关注。近年来，一方面，我国房地产行业发展迅猛，积累了丰厚的房产税税源，与此同时，房价出现大幅上涨，导致收入分配不公加剧。另一方面，我国许多地方政府因为缺乏主体税种，收入不稳定，滋生了诸如高额土地出让金、地方融资平台危机、乱收费、乱摊派和乱罚款等种种乱象。因此，加快对房产税改革的研究，使之成为地方税主体税种，对于保证地方政府必要收入，优化地方财政收入结构、促进社会公平等方面有着重要意义。

一、房产税的概念及特点

（一）房产税的概念

房产税是对土地和房屋等不动产课征的一种财产税。不同国家或地区对房产税的称谓有所不同，有称“不动产税”，如波兰；有称“财产税”，如德国、美国等；有称“地方税”，如新西兰、英国等；也有称“物业税”，如我国香港。虽然称谓不同，但内涵基本一致。

房产税有广义和狭义之分，广义的房产税包括对土地和房屋等不动产开发环节、保有环节和转让环节课征的税收，而狭义的房产税仅指对土地和房屋等不动产保有环节课征的税收（详见表1）。……