肖海鹏

摘 要：解决特权腐败、权力寻租问题的关键是寻求制度设计上的突破，要在法治、规则、权利、文化等各个方面，系统改革和完善一系列约束特权、抑制寻租的工作机制，把权力关进制度牢笼；同时，让权利和责任回归社会，建立起体制内纪律约束与体制外社会监管有机结合的权力治理新框架。

关键词：特权思想；特权现象；权力寻租

中图分类号：D261.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0307-03

一、当前特权思想和特权现象的表现

顾名思义，所谓特权，就是存在于法律和政策规定的个人利益、部门利益和工作职权之外的特殊权力，换言之，特权是建立在权力或权利不平等基础之上的。

现阶段，特权表现为各种以权为本、以权代法、以权压法、以权谋私等现象，以权谋私或权力寻租是特权思想和特权现象的集中表现。

一是以权为本。一些握有公权者在思想意识、领导作风和工作方法上，抛弃了以民为本、权为民所用的执政宗旨，“有权不用，过期作废”封建腐朽思想严重，唯官是图，唯我独尊。思想感情疏离群众，说话办事脱离群众，习惯于对人民群众趾高气扬，发号施令。工作中形式主义、官僚主义严重，为政冷血，缺乏人性关怀，总是站在强势利益集团一边，视人民群众生命财产如草芥。

二是以权代法。一些握有公权者总是凌驾于宪法和法律之上，不把“法律面前人人平等”放在眼里，擅长用手中权力搞一言堂和家长制，以言代法、以权代法。处理日常工作问题时，喜欢利用职权以授意、指令等方式干扰和影响行政管理或司法活动。……