曾鸣

摘 要：扩大内需，既不是单一的扩大消费，也不仅仅是扩大投资需求。在投资需求为主的消费环境下，居民消费相对显现不足。在小康社会，消费环境对于消费的实现至关重要。而秩序的建立并不能依靠市场。因此，扩大消费，需要政府构建和维护适合民生发展的消费环境，包括建立制度、加强专业技术管理人员和设备的配置，以促进消费顺利实现。

关键词：扩大消费；消费环境；不断改善

中图分类号：F126 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0005-02

扩大消费需求是扩大内需的主要内容之一。在市场经济条件下，政府可以用各种方式促进消费，但不能依靠行政手段去左右居民消费。所以，消费券、优惠、减免、降息、补贴……仅仅是刺激消费的手段，而不是扩大消费的目的，也不是政府体现其作为的唯一。政府促进消费的重要作用，应该显现在对消费环境的制度保证，而这种保证的直接体现就是对消费环境的制约。市场的监管并不能靠市场本身，因为市场不可能是完善的，需要政府与之互补。

一、扩大内需的消费环境

1.扩大内需仍以投资需求为主

尽管扩大内需的内涵包括了扩大国内需求的投资和消费，但实践中表现的是以投资需求为主。次贷危机后，我国政府主导了4万亿扩大内需的投资。按照计划安排，“投资方向，第一是民生工程；第二是农村农业农民的需要；第三是基础设施的建设；第四是医疗卫生、文化教育的投资；第五是生态保护、保护环境的建设；第六是用于自主创新和结构调整的投资。