张珊

摘 要：《中华人民共和国档案法》（下称《档案法》）自1988年1月1日起施行，这标志着我国社会主义法制建设在一个新的领域展开了。随着我国进入法制化社会及档案工作法制化进程的推进，依法治档、依法行政的不断深入，加强档案法制建设显得愈来愈重要。我们必须深入研究档案法制建设问题，巩固和发展档案法制建设的成果。本文从档案法制建设的概念与指导思想、档案法制的原则、档案法制的环境、档案法制建设的历史沿革与发展几个方面做一个概括性的论述，为日后研究提供帮助。

关键词：档案法制建设；《档案法》；档案立法；档案执法；档案法规

1 档案法制建设的定义与指导思想

关于档案法制建设的定义，1993年张立厚在《试论档案工作现代化》中的表述是：“档案法制建设是指档案立法和为档案工作制定一系列的规章制度。”① 2001年马素萍在《论档案法制建设的指导思想》一文中的表述是“档案法制建设包括档案立法、行政执法、司法、守法及监督等环节的工作行为和内容不断完善的整个过程。”②

法制建设的指导思想是指与一国或一个政权的实际情况相结合产生的，在政权性质不变的各个历史阶段或相当长的历史时期内，整个法制建设都必须坚持的思想准则。

探讨档案法制建设的指导思想，不仅仅对丰富档案学理论，科学、合理地规范档案的立法、执法工作，全面提高档案法制建设的水平，依法促进档案事业持续、健康、协调的发展，实现档案在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用具有积极的现实意义，而且对充实法学内容，改善国家法制建设环境，推动中国社会主义民主与法制进程，也具有重要的理论价值。……