彭顺昌

科技计划项目评审中强化政府引导的探讨

彭顺昌

科技计划和财政科技资金是科技创新的必要保障，在支持开展科学研究、推动科技进步、引导社会投入方面发挥着重要作用。财政科技资金是有限的，提高财政科技资金效益是深化科技体制改革的必然要求，必须通过科技计划项目的管理，配置到最需要支持的创新型企业和战略性新兴产业，从而实现提升产业创新能力、优化产业结构的目标。本文探讨在科技计划项目评审过程中，强化政府引导，进一步提升财政科技资金配置效率的途径。

现有科技计划项目评审过程有进一步完善的空间

现有计划项目评审的流程是：企业根据计划项目申报指南提交申报材料－格式审查－根据项目专业进行分组－组织专家评审。实际操作中可以看到，由于传统产业企业众多，申请的项目数明显比战略性新兴产业项目数多。如2014年厦门第一批企业类科技计划项目共计382项 （包括初创型、成长型、重大项目、对台项目），分为31组，其中机电类就占了8组，包括机电产品A、机电产品B、机械产品A、机械产品B、机械加工A、机械加工B、机械装备A、机械装备B，而生物医药、医疗器械、云计算等仅有1组。

在评审中，所邀请的评审专家都是副高以上职称，大部分具有教授职称，完全有能力对所评审项目的优劣进行区分。但专家仅能判断所在专业组内项目的优劣，而无法判断项目在整个评审批次内的优劣。另外现行评审不设淘汰比例，因此专家只能根据行业“一般水平”来评分，因此各个项目组的平均分较为接近。……