李嘉铭 杨光亮

摘要：随着我国经济的飞速发展，电力在社会生活中的重要性日益凸显，人们对供电可靠性的要求也越来越高。配电网肩负着电能传输的重要使命，它的安全、稳定、可靠运行与供电可靠性息息相关。然而，我国当前配电网的整体运行情况却并不乐观，可靠性低、损耗高、电能传输质量不稳定的情况仍然存在，为了改变这一现状，对配电网进行规划改造已经势在必行。

关键词：电网建设项目；配电网规划；问题 ；项目管理

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、配电网规划的意义

电力工业是国民经济的基础产业，电力既是生产资料也是生活资料；经济要发展电力须先行，安全、稳定及充足的电力供应，是国民经济健康稳定持续快速发展的重要前提条件，是关系到国计民生的大事。随着国民经济的高速发展及人民生活水平的日益提高，电力已渗透到社会生产、人民生活的各个角落，现代社会对电力的需求量越来越大。正确合理的配电网络规划的实施一方面可以提高配电网的供电能力和可靠性，以满足经济发展和人民生活的需要；另一方面可最大限度地节约国家的建设投资，更快地促进国民经济的健康发展，提高其他行业的社会和经济效益。县级电网是指110kV及以下的各级电网，包含县城电网和农村电网两部分。县级电网规划以其庞大的复杂性、多重约束、多目标性等特点在整体电网规划中占据着重要的地位，因此，做好县级电网规划在经济和技术上都有非常重要的意义。

二、配电网规划存在的问题

1、供电网络结构不合理，存在明显的“卡脖子”现象。过去我们在对县级电网进行改造建设过程中，由于大多将重心放在增加变压器数量上，而对配电网线路方面的投入却相对较少，这种现象直接造成了县级配电网主干线长时间重载甚至在高温负荷期间过载的现象，各条线路尤其是农村配电网线路之间的互供联络线少，互供能力差无法满足广大用电客户的需求，严重影响供电可靠性。

2、系统建设水平低，投资相对较少。国家虽然在配电网规划建设中投入很多的建设资金，但是相对于110kV及以上高电压等级电网系统的建设投入而言，国家对县级配电网的投入还相对比较滞后，大多数县级配电网还存在建设资金不足的问题，无法真正做好配电网的改造和完善工作。直接造成县级配电网系统运行水平长期无法跟上城镇居民用户日益增长的用电需求，严重影响县城居民用户的生活质量。

3、自动化设备配置少，县级配电网智能化水平低。由于国家在县级配电网上的投入相对较少，这使得我们的县级配电网尤其是农村配电网配备自动化装置较少，县级配电网智能化水平远远低于自动化程度很高的高电压等级的电网。目前缺少自动化设备的县级配电网已成为国家电网公司智能电网发展道路上的一个制约因素。

4、配电系统自动化有待提高。近年来，我国城市电力事业不断发展，对供电质量和电力行业服务质量的要求也越来越高，因此，配电系统的自动化受到越来越多的关注。通过多年来的发展，电力通信已经初具规模，形成了含有光纤的通信体系。电力系统开通了生产管理系统、计算机MIS业务等等，能够满足基本的生产和管理需求，但是配电系统的自动化工程仍然是一个急需解决的问题。

三、如何加强电网建设项目的管理

1、做好项目前期准备工作

电网建设项目能否顺利实行，与项目前期准备工作落实与否密切相关。建设单位除了给设计单位提供完整、真实的基础材料之外，还应加强落实项目建设的外部条件，为施工扫除障碍。如果能充分做好前期准备工作，一旦确定项目，就可快速开展工作，确保施工进度与施工质量。针对电网建设特点，前期准备工作主要包括以下几方面：

（1）选择配电线线路路径。配电线线路路径的选择也应与当地政府规定相适应，如果能降低林木砍伐数量、青苗赔偿数量以及搬迁建筑物等，就可减少相关成本费用，确保项目顺利实施。

（2）征用变电站土地。土地征用必须符合国家及地方政府的总体土地规划，并获得当地政府的批准意见。尽量选择建设预留地作为变电站的建设地址，减少农用地、基本农田的占用；如果能直接使用政府建设预留地，就可极大缩短征地时间，降低征地成本；而大量占用农田，既会提高征地成本，也可能延长征地周期，延误项目开工时间。

（3）确定合理的赔偿标准。有关变电站建设的征地、送电线路径占地的相关赔偿工作，如果与政府部门标准不相符，就可能增大赔偿阻力，不利于工作的顺利开展。因此在正式开工之前，必须确定合理的赔偿标准，获得相关部门与老百姓的支持。

（4）除此之外，充分了解变电站周围的电力、水源等状况，确保施工过程中的用水以及永久性生活用水方便，签订协议、确定费用。

2、严格控制工期成本

在不同时期内，社会技术水平的提高有限。因此，国家提出的工期定额是基于建设管理与技术管理的平均水平，主要针对正常建设条件，以实际情况为出发点，科学制定，同时也考虑到劳动效率、项目组织建设水平、技术装备水平等，建设经济合理的工期定额。因此，在制定电网建设的整体计划时，必须确定一个合理的工期，充分考虑内外环境因素的影响，其中也包括形象工程、政治工程。在施工过程中，作为建设单位，必须注重提高工效，加大投入先进设施，加强管理，提高工作效率与工作质量。另外，不合理的工期也可能给工程带来安全事故隐患，需加强重视。

3、提高项目质量水平

建设单位在开展项目可行性研究过程中，应帮助设计单位尽量搜集详尽的资料，提高可行性研究报告的质量，确保设计信息的真实性、完整性、合理性。在设计施工图纸时，应结合电网的负荷大小、分布状况以及预测水平等，合理选择变电站站址、路径、设备主材等，严格审查施工图纸，减少施工图的错误与漏洞，为良好施工奠定基础。在工程正式开工之前，应审核监理单位的设备是否适合，包括施工单位的机构设置、人员配备、施工工艺等是否符合施工要求；严格控制材料采购关，尽量降低施工成本，提高施工质量。

4、加强施工信息的综合管理

在现代化工程建设中，利用计算机与网络技术，加强项目的综合信息管理工作，利于提高工作效率与工作质量，实现项目参建各方的相互沟通、相互协调，提高工作效率，确保建设单位的项目投资、施工质量与施工安全管理工作落实到位。在电网建设项目实施过程中，加强对重要信息、资料的收集与整理，确保参建各方及时获得有价值的信息，调整工作方式，提高施工质量，避免由于信息不畅而造成项目延期或者项目质量不佳等问题；通过实现信息共享，确保各部门的参建人员相互学习，借鉴先进的管理办法与管理经验，不断提高电网建设工程的施工进度、施工质量、施工安全。另外，通过信息共享还可及时获得施工进展状况，协调并解决施工中存在的问题，提高施工的经济效益与社会效益。

5、发挥监督机制的作用

在电网建设项目实施过程中，除了组织、规划之外，全方位、全过程的监督管理体制也非常重要。首先，发挥建设单位在整个电网建设工程管理中的作用，加强对项目资金的监督、协调与管理；其次，授权监理方，按照监理的细则要求开展工作，履行监理代表职责。在合同执行以及工程项目、施工设备的招投标过程中，也要加强财务、审计、纪检、法规等部门的监督作用，减少暗箱操作行为，从源头遏制腐败现象。作为建设单位，充分发挥质量监督站与安全监察作用，严格按照电网建设项目的合同、规划、规章制度、规程、质量标准、监督标准等开展工作，提高项目质量水平。

四、结语

综上所述，电网建设单位要不断创新专业管理方法，有效利用资源，推动工程项目有序进行，使电网建设过程可控、在控，推动我国电网事业发展，促进企业发展。

参考文献：

【1】张宏林：《张彦春浅谈电力工程项目管理》，《黑龙江科技信息》， 2008年01期

【2】柳太能：《电力工程施工质量管理与控制》，《科技创新导报》， 2010年33期

【3】胡立强：《电力工程项目建设管理模式探索》，《中国电力教育》， 2009年04期

【4】杭祖宾：《浅谈如何加强电网建设投资控制》，《现代经济信息》， 2010年01期