唐建洲

摘要：随着我国经济的不断发展和变化，水利工程在取得全面发展的同时也出现了不同程度的问题。其中在水利工程质量的监督方面，必须要特别注意某些事项，才能够更好的利于水利建设行业的进一步发展。本文主要就水利工程质量监督存在的问题以及解决途径进行分析。

关键词：水利工程；质量监督；问题

中图分类号：TV文献标识码： A

前言

随着社会的进步，经济的增长，水利工程的施工逐渐步入了现代化建设，我国各大水利工程工程近几年发展速度迅猛，水利建设带来的优点有很多，但是其带来的负面影响也有很多，在经济增长的同时，我国政府还应该注意到水利工程给社会带来的负面影响，这些负面影响都是非常严重并且很难恢复的，所以，政府在建设水利工程时，应全方面考虑人民的安全和利益，要全心全意的为人民服务，为人民着想。在水利工程的施工阶段，要切实加强对工程质量的监管工作，这关系到工程建设的收益，也关系到人民的利益。一个优质的水利工程的建设，一定是有一套严格的水利工程建设的监管系统，水利工程建设的最大效益，一定是通过水利工程施工前期与施工过程中的严格监管来实现的，所以，切实抓好水利工程建设过程中的质量监督工作，是建设水利工程的关键。

一、水利工程中工程质量的重要性

水利工程对于我国人民的生活而言，具有非常决定性的影响。无论是纵观古代的水利工程，还是当前大型水利工程，其构成了人们生活中必不可少的组成部分。水利工程的实质目的在于推动人水和谐，不管是对于生态环境，还是农业灌溉来说，都离不开水利工程设施。因此水利工程的质量对于水利工程良好的运作具有重要的作用。如果水利工程中，任何一个环节出现了问题，那么对于水利工程的使用和整体效益而言，都具有重大的影响。

二、水利工程项目质量监督管理中存在的问题

1.项目实施的过程中投资手段不完善

水利工程建设项目的投资通常都是按照审批的初步设计概算来进行投资控制的，但实际上，这一方式存在一定的不足与问题，会影响水利工程的总体质量。由于概算的项目只是大致的进行划分，而工程建设实施阶段的项目管理主要是按照阶段来进行的，与概算之间存在一定的差距，难以对项目的实施进行有效的指导。水利工程建设的实施阶段对工程造价进行控制主要由业主来负责，但现阶段的业主只重视工程的经济效益、工程进度、工程安全等方面，对于工程的投资问题缺乏正确的认识，导致投资过程中出现问题。

2.设计的深度严重不足

设计是工程有效进行的依据，这就要求项目的管理人员对其进行重视。现阶段的水利工程施工过程中，很多项目在进行勘察的阶段不重视，这也就导致设计的深度存在一定的不足之处，在实际的施工阶段造成不必要的变更与漏洞，加大工程的负担，导致工程的质量难以进行有效的控制与管理。设计是影响水利工程质量的重要环节，设计不规范、不合理现象可以直接影响到水利工程的质量，造成施工中的一系列问题。同时，很多水利工程企业在对项目进行质量监督与安全管理的过程中，只重视施工阶段与决策阶段，导致企业的施工阶段出现投资超标的现象。此外，水利工程在开工之前，没有做好相应的准备工作，导致工程的标准、招标文件、承包合同以及设计深度方面存在一系列的问题与不足。

3.技术力量相对薄弱

质量监督管理人员对工程技术人员专业结构不重视，管理人员也没有定期对其进行培训，工作人员自身的知识更新速度相对较为缓慢，致使质量监督缺乏相应的技术支持，在一定程度上影响到了质量监督管理的质量。

4.监督机构存在不完善之处

首先没有设置相应的质量监督部门，经费紧张，使用的质量监督与检查的方式相对较为落后，难以达到社会发展的要求。同时，相关的质量监督工作人员对自身的工作缺乏正确的认识，导致监督管理的工作难以做到位。质量的监督工作在水利工程项目中占据重要的地位，其涉及范围广泛，工作量与工作难度相对较大，这就要求相关的管理人员对其进行正确的指导。但在实际工作过程中，由于缺乏专业的指导人员，阻碍了质量监督管理工作的正常开展。

5.权责不明确

在水利工程建设过程中，由于对公司利润最大化的追逐，在一定程度上影响到了施工的质量。有些水利工程质量监督与管理负责人缺乏对企业的长远规划，导致水利工程项目中存在偷工减料、以次充好等现象，造成质量问题，并影响企业的社会效益。同时，水利工程的施工相对较为复杂，并且工程的工期相对较长，涉及的部门也相对较多，但企业内部出现权责不明确的现象，致使在质量问题出现后，找不到相关的负责人员，难以对其进行技术处理与解决。

三、完善水利工程项目质量监督管理的途径

1.加快行业组织发展

行政主管部门在水利工程项目质量监督的过程中起到至关重要的作用，政府在经过审核与认可之后，方可对相应的组织进行授权与委托，将政府的职能纳入民间的机构当中。在政府与企业之间，行业协会属于中介性质的机构，不仅可以对水利工程进行宏观的调控，也可以在企业与市场之间提供双向管理与服务。对于水利部门来讲，应该对相关的企业进行正确的调整与组织，以此来对自身的职能进行不断地完善，促使工作人员提高专业水平，加强对监督工程项目的组织与管理。

2.加强水利工程质量监督管理

要按照水利工程质量监督的内容，对工程质量进行有效的监督。同时，还应该加强水利总站的宏观管理，加强流域机构管理，做好省级中心管理与地区管理之间的协调工作，以此来推动水利工程质量管理工作有新的突破和跨越。另外，还应该制定相应的管理程序与规范，通过科学、合理、高效的方式来对水利工程的管理工作进行正确的指导，从根本上提高水利工程的质量。

3.强化施工质量与安全培训

工程开工前，针对本工程建设对各部门的人员进行质量与安全方面的强化培训，增强施工人员和管理人员的安全意识，提前打好预防针。通过先进的科学技术，进行员工的培训和开发来提高整个团队的整体素质。积极采用先进的科学技术和新材料新工艺，摒弃落后老套的设备和材料，来有效解决水利工程质量存在的普遍问题。注重对整个工程建设队伍的培训和开发，使整个队伍的整体水平和

职业道德水平有显著的提高。对待领导阶层和基层施工人员，都要做到让水利工程的建设从开始就能避免各种风险和安全事故的发生。只有这样，针对水利工程质量中出现的具体、有代表性的问题，采用相应的措施，才能让水利事业蒸蒸日上，彻底解决水利工程中出现的质量问题。

4.做好档案管理工作

企业在对工程管理监督工作完成之后，还应该将实际工作中有价值或者技术含量相对较高的内容进行总结与积累，并按照相应的要求对其进行分类与整理，形成有价值的档案资料，以供日后借鉴使用。

结语

总之，在当前我国水利工程大规模投资建设的今天，水行政主管部门应切实加强工程质量监督管理职能。质量监督机构不应仅发挥技术监督的作用，还应被赋予行政管理职权，参与市场诚实信用的监督管理，承担对行政区域内在建水利工程的监督执法职责，履行政府对水利工程质量的监管义务，推进水利建设市场健康有序发展。

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