周严

摘要：随着我国经济的不断发展,城镇化步伐的进一步推进,城镇的经济、规模都在不断扩大城镇规划的重要性已日益突显。本文就主要对城镇建设规划相关问题进行了简要分析。

关键词：城镇；规划建设；措施

中图分类号：TU984文献标识码： A

引言

随着城市化进程的不断加快，城镇化建设也不断地发展，为了给向城镇转移的新城镇居民提供更好的生活环境和更便捷的公共服务，我们需要对城镇的建设进行合理的规划，使城镇的发展能够既保留其原有的特色，又充分地考虑到了其居民的需要和符合城镇的发展预期，从而使城镇不断地获得长远的发展。

一、城镇规划管理的意义

一般来说小城镇主要就位于城市与农村之间加强对于小城镇的管理以及规划能够将农村中的剩余劳动力转移到城市中去使农民的收入得到很好的提高而且对于城市居民来说农村劳动力的进入能够减少大中型城市的一些压力使得城市有更加长远的发展。对于城镇的建设来说加强规划管理还具有以下几方面的作用。首先能够促进小城镇中的一些民营企业经济有良好的发展还能够使一些农副产品进入到城市的市场中带动农村的经济发展。其次这样能够使得能使农业将经营方式转变为产业化的经营模式捉进小城镇的经济发展。再次加强对于小城镇的规划管理能够有效的提高农村居民的生活质量全面提升农村人口的整体素质从而使得农民的生活质量获得更好的提升。最后对于小城镇来说加强规划与管理对于社会稳定也起到了良好的作用。

二、镇规划建设工作中存在的问题

1、城镇规划建设中规划意识不强

近年来，城镇在不断地快速发展，但是，很多城镇中却存在着规划意识不强，规划不到位的情况。造成了整个城镇在规划建设中没有考虑到整个城市未来的发展状况，限制了城市的长远发展。还有的城镇在规划建设中没有按照本市的产业结构状况进行规划，使得规划好的城镇容易对整个城镇产业结构的合理化产生了制约。更有一些城镇在规划建设的过程中盲目引入投资，只关心投资的数量而不关心投资对当地环境等的影响，造成了规划好的城镇环境污染严重，造成了居民生活环境水平的下降。

2、城镇规划建设中法律意识薄弱

为了保护城市建设，促进城市建设的科学规范进行，我们国家制定了很多相关的条例来对城市规划建设进行规范，要求城镇规划建设中能够做到科学规划，依法建设。但是，很多城镇规划建设中都存在着未批先建的状况，给城镇的合理规划和良性发展造成了阻碍。而对于这些现象，城镇由于执法意识和执法手段落后，在拆迁的过程中不能够对违章违规建筑进行拆除等，给整个城镇的合理发展带来了阻碍。

3、城镇规划建设中经费偏少

在城市的建设过程中需要投入必要的经费对城市的发展现状进行调查，并且，在此基础上对城市未来的发展状况进行科学预测，从而合理的规划出城镇的规模、城镇的布局等。所以说，规划设计是十分有必要的，并且需要尽量找威信高、水平好的规划设计单位来进行规划，以使城镇的规划建设既符合城市的文化形象，又能够符合城镇的发展预期。但是，很多城镇在规划建设中经费投入偏少，这样的经费不足以支撑质量好的规划设计单位进行合理的规划设计，只能够聘请一些小的规划设计单位来进行设计，这样造成的结果是城镇规划发展操作性不强，不符合整个城市的文化内涵，同时，规划格局不符合城市的发展预期，要么规划超前，给整个城镇的财政

三、加强城镇建设规划管理的主要措施

1、建立健全实施规划管理机制

为切实发挥城镇体系规划的作用，在努力提高规划的科学性和可操作性的同时，必须加强城镇体系规划的实施管理。城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时，要加强规划文本的规定性和条款性，提高规划执行的力度。

城镇化建设是政府治理国家进行国家建设的一个重要组成部分，把城镇化的规划纳入到市场运作轨道上来，在市场经济条件下，健全整体的规划机制，实现对地区城镇化科学有效的管理。

当前我国城镇化建设工作中，地方政府的人员配备还存在很大的欠缺，特别是，城镇化建设管理机制还没有实现全面的运作。因此，在这样的情况下，国家的城镇化建设工作的开展，就需要建立一个全面的城镇化工作管理机制，完善城镇化建设的工作组织体系，落实城镇化建设中的各项责任问题，全面分析城镇化建设的具体问题，针对性的提出解决对策。通过这样全面系统的城镇化建设工作机制的实现，以更好的实现我国的城镇化建设工作。

2、科学规划、合理布局

每个地区的城镇在对其自身进行建设的过程中都应该充分考虑自身的经济因素，量力而行，因地制宜，不能盲目追求政绩，不能以数量取胜而忽略了其本身的质量。作为城镇在建设过程中应该根据当地的资源优势、区位优势和产业优势进行合理筹划，准确定位，选择适合自己的发展模式和发展方向。重视发展经济的同时也应该注重环境保护。

3、打造支柱产业

培育新市场城镇的发展必须要有支柱产业，所以，在对城镇进行建设的时候，就应该完善当地的农村经济市场，发挥其自身的资源优势，利用城镇这个桥梁将农村和城市结合起来。作为城镇的发展要有自己的支柱产业，要有自身的特色，只有这样才能够获得源源不断的发展动力。

4、编制统筹城乡发展的规划措施

城镇规划建设不仅受到农村附近地形地貌等多方面因素的制约，还受规划范围内基础设施条件的制约。因此，必须将村庄规划放在区域经济发展环境中进行整体科学合理规划，才能较为合理地促进村庄与周围环境的协调发展。

5、加大对城镇规划建设的投入，促使城镇

规划建设的科学化和合理化。很多城镇在建设的过程中，由于规划意识薄弱，很难实现城镇规划的科学合理进行，出现了城镇规划不合理、不人性化、不符合人民需要、缺乏长远性等的状况，给整个城镇的科学合理发展造成了制约。所以，我们需要在城镇规划建设的过程中不断地加大投入，聘请有相关资质、有相关规划设计经验的规划设计企业来对整个城镇的发展状况进行调查，进而在调查的基础上做出城镇的规划建设方案，促进整个城镇规划的科学合理进行。

6、加强对城镇规划建设的组织领导

农村面貌与农村发展水平直接体现了地方领导部门对农村建设的认识与决策水平。当地管理部门和规划设计单位应有长远眼光，本着和谐可持续发展的思想，不断提高宏观决策水平，坚决避免盲目建设与急于求成。同时，要切实落实国家的各项支农政策，对于破坏农村生态环境、违背农民意愿的建设应坚决制止并追究责任。

7、稳步提高群众参与城镇规划建设的意识水平

城镇规划和建设的主体是农民群众，因此在进行城镇规划建设时，必须改变传统的“自上而下”的规划模式，必须争取到当地农民群众的广泛支持和积极参与，稳步提高群众的决策参与度，充分调动村民贯彻落实各项决策的自觉性和积极性。

8、规划管理部门需制定长远的城镇规划建设方案

只有在科学合理的基础上进行城镇规划建设，才能使农村走上正确的规划道路。因此，各地有关部门需本着因地制宜与分类指导原则，科学合理制定公共基础设施及住宅建筑建设标准，坚决杜绝面子工程问题出现。并且合理适度的进行村庄规划和建设，要因财而施，不可攀比。

结束语

总之，城镇化建设关系着我国千千万万的农村居民的发展，未来我国的城镇化建设工作的开展，要有步骤有重点的进行，提升城镇化建设的质量，合理规划城镇化建设的整体步骤，改变城镇化管理的工作方式，更好的实现人民的安居乐业。

参考文献

[1]张良利，张海阳.小城镇规划建设中的几点思考.当代建设，2011，（5）.

[2]陆华.小城镇规划建设与土地利用的十大问题及对策.规划师，2013，（10）.

[3]孙长仁.浅析我国城镇化进程中的各方利益协调[J].中国西部科技，2011，（13）.