倪卫坚

摘要：国有企业是我国经济体制的一个重要组成部分，国有企业的健康有序发展是我国经济快速发展的基础。然而，在近年来对国有企业管理各项审计中发现，由于客观体制上还存在着一些漏洞，造成国有资产流失或企业发展缓慢，因此加强国有企业监管，创新与完善国有企业经济管理成为急需解决的重要问题。本文分析了国有企业经济管理中存在的问题与措施。

关键词：国有企业；经济管理；问题；措施

中图分类号：F276文献标识码： A

引言

我国国有企业的经济管理一直以来都是大难题。国有企业在管理上的薄弱已经成为制约企业发展的瓶颈。本文着重对国有企业经济管理中一些存在的问题进行了探析，通过对国有企业管理普遍存在的问题进行总结和对策措施分析，认为新时期继续深化国有企业改革、完善现代企业制度、改善企业管理方式是摆在企业发展中的重要课题。

一、当前我国国有企业经济管理存在的问题

（一）决策不科学

目前我国多数国有企业采用集权管理方式，领导班子作为管理经营者都是由政府直接任命的，不一定具有相关的企业管理经验，决策不科学、不符合公司的经济利益等情况时有发生。这种状况很难适应市场经济的发展。

（二）责任意识不强

经营管理者是企业发展的核心力量，对企业的生存发展起着关键的作用。国有企业领导班子管理状况如何，整体素质高低、责任意识的强弱都是国有企业兴衰成败的关键。在当今的政府任命机制下，领导职务只升不降，班子成员个体不愿意承担责任，一件简单的事情都需要冗长的流程，大会小会集体决议，效率低下，不利于企业发展。

（三）管理理念落后

长期以来,我国的经济发展模式都是计划经济,转型为市场经济的时间比较短,使我国国有企业管理缺乏民主、监督机制和规则，且民主管理形式和民主管理机构没有发挥必要的作用，职工代表大会形同虚设，许多事关职工切身利益的重大问题，不提交职工代表大会讨论、审议、通过或存在走过场现象。

（四）人力资源管理不完善

我国许多国有企业的人力资源管理混乱，甚至有许多篮子员工，缺乏能做事、会做事的实力型人才；薪酬水平呈平均化状态，技术含量高的专业人才薪酬待遇低；企业对人力资本的管理投入不足，人力资本含量高的管理人员、技术骨干严重流失与冗员过多、人浮于事并存。

（五）技术创新能力不强

我国的国有企业技术创新没有充分发挥应有的作用，自身的技术能力、创新能力不强。目前多数的国有企业都开展了技术创新，但是由于企业管理滞后造成了，技术创新不能得到正常的发展，尚没有成为大部分国有企业发展的动力。

（六）考核评价机制不合理

现在大多数的国有企业都建立了考核、绩效评价机制，但是许多考核都浮在表面，没有真正落到实处，导致职工在收入方面存在另一种形式的大锅饭，严重影响了员工特别是优秀员工的工作积极性。

（七）外部环境不适应

市场经济条件下，企业间竞争加剧，外部环境瞬息万变，国有企业在环境变化面前往往反应迟钝，不能及时根据环境对自己的经济管理方式进行调整，或反应后决策流程较长，丢失先机。

二、加强国有企业经济管理的策略措施

（一）建立科学的决策体系

科学的管理决策，是提高企业经济管理水平的关键。国有企业必须改变金字塔式的集权决策方式，建立成层次分明、职责明确的分权式管理 ，明确领导班子、分支机构、职能部门及员工的职责，提高决策的科学性、透明度。在分清职能层次的决策权限后，还需要根据各决策层次的不同情况建立科学的决策程序或决策机构。

借鉴国内外较高水平的企业管理决策经验和管理手段，建立国有企业私有化管理体系。企业在制定经济管理方面政策方针和战略的时候，要不断的学习新的知识，重视人才的培养，提高企业人才的综合素质。此外，科学的管理政策，还要求管理模式具有比较强的灵活性。现代市场变化的步伐远远快于以前，在短时间内，经济市场就可能发生翻天覆地地变化。这就要求企业经济管理模式能够及时顺应市场发展潮流，调整管理策略，以确保企业的稳定、健康发展。

（二）建立健全的绩效考评制度，完善激励机制

对企业负责人，在绩效考核的基础上考核评价企业领导班子的素质、能力、业绩及对企业的贡献等，全面考核和公正评价，激发其责任心和事业心，使其主观能动性得到充分发挥。

对普通员工 ，客观公正评价员工的工作业绩、工作能力及工作态度，根据本人实际完成的工作成果及各方面的综合素质来评价其工作技能和水平，如专业知识掌握程度、业务能力、创新能力等。针对不同的工作岗位，考核重点有所不同，促使员工不断提高工作绩效和自身能力，提升企业的整体运行效率和经济效益。考核结果为员工的薪酬决策、培训规划、职位晋升、岗位轮换等人力资源管理工作提供决策依据。

（三）构建一个完善的战略创新体系

市场是一个多变的环境，企业想要获得生存和发展，必须要时刻跟随市场的发展步骤，随着市场的改变而改变。在多变的市场环境下，企业的管理理念和方法也要及时更新。如果企业只是一味被动地接受新的理念，竞争力将会明显落后于积极接受新理念的企业。因此，企业一定要构建起一个完善的创新理念体系，让企业能够及时跟随时代发展步伐，走在竞争对手的前面。企业在创新理念的时候，主要包括两个方面的内容：第一，危机管理理念的创新，企业要时刻有风险意识。第二，战略创新理念的创新，企业要有大局观念和长远发展目光，根据实际情况对企业及时进行创新。

（四）加大人力资源管理创新改革力度

从立足构建现代企业的角度出发，转变传统管理理念，监理和完善自身的人力资源管理体系。一是优化人力资源配置，有步骤第进行补充和调配人员，确保与整体经营战略相一致。实行聘任制和竞岗制，努力实现人尽其才、才尽其用。内部人力资源流动、专业技术人员聘用等方面进行创新，加快高级人才薪酬待遇与市场相接轨。二是改革企业的人事制度。加强企业内部竞争，改变原有按部就班、内部提拔的规则，打破人事管理的条块分割监理统一、全面、可持续的人力资源管理体系。

（五）加强技术创新管理，提高抗风险能力

技术创新是国有企业战略管理创新的重要组成部分，战略管理创新是企业可持续发展的根本保证。企业领导者要把创新管理视为企业发展的永恒主题，并成立以企业负责人为组长的技术创新管理领导小组，首先对企业创新管理战略进行筹划和决策，以保证创新管理思想的有效传播，使企业创新管理活动能够得到有效的实施。其次，要构建合理的组织结构，加强技术创新管理的规范化管理。企业组织的构建应具备一定的柔性、敏感性和适应性，以利于技术创新管理活动的组织与管理。同时，企业应不断完善和严格执行技术创新管理管理制度，并给予创新管理人员适度的分权和灵活性，以提高技术创新管理管理的成效。

三是要提高技术创新管理决策的科学化。提倡群体决策，通过共同目标的建立和广泛授权，让更多参与创新管理的人员参与企业技术创新管理决策。

（六）增强企业外部适应能力

在经济全球化的背景下,企业受外部风险的影响越来越大,外部环境的动态变化使企业经营环境的复杂性和不确定性也日益增加。为了使企业可持续发展，国有企业领导班子首先必须有意识地协调和改变个人的行为和动机使其为组织努力工作,特别是要在不同层次的管理者之间形成一致的计划和战略，以指导具体的决策和行动使组织内各部门以至每个人围绕实现总目标方向保持一致。

其次，必须根据环境变化的信息判断既定战略是否仍然有效,其实施的前提条件是否仍然存在,对于不适应环境的战略需要提出终止,调整或变革的方案。

再次，还需要根据外部环境与组织内部的资源配置建立有效的战略并加以实现,为了寻找正确的战略方向以及在战略管理的全过程中确保战略方向符合企业长期利益,对环境进行有效监控。

结束语

国有企业作为我国经济发展的重要支柱，不仅必须继续深化国有企业改革，落实科学发展观、完善现代企业管理制度，更应该在日常管理中针对经济管理存在的问题对其进行深入化的研究与分析，有针对性地对其进行解决，从而为国有企业的可持续发展奠定良好的基础。

参考文献

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