吴彦池 张情

摘要：本文通过对绿色建筑的本质深入分析和认识，指出了我国绿色建筑开发管理中存在的问题，并对其原因进行了深刻剖析，得出了解决这些问题的途径：政府对绿色建筑要实施强制性政策和激励措施，探索适合中国国情的绿色建筑设计方案及推行绿色建筑评价体系。

关键词：绿色建筑；开发管理；管理模式

中图分类号：TU2文献标识码： A

绿色建筑是基于人与自然持续共生原则和资源高效利用原则而设计建造的一种能使建筑内外物质、能源系统良性循环，没有废弃、没有污染、能源能实现一定程度自给的一种新型住宅模式。

一、绿色建筑内涵与特点分析

1、绿色建筑的概念

建筑本身就是能源消耗大户，同时对环境也有重大影响。据统计，全球有50%的能源用于建筑，同时人类从自然界所获得的50%以上的物质原料也是用来建造各类建筑及其附属设施。人、建筑、环境是建筑发展的永恒主题，随着全球环境的恶化，生态问题日趋严重，人们越来越关注人类自身的生存方式。因此绿色建筑应运而生。在《绿色建筑评价标准》中对绿色建筑的定义是：“在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑”。所谓“绿色建筑”的“绿色”，并不是指一般意义的立体绿化、花园，而是代表一种概念或象征，指建筑在能满足人们的使用要求前提下不破坏环境和生态平衡基本且对人们的健康无害，并且能充分利用环境自然资源的条件下建造的一种建筑，又可称为生态建筑、可持续发展建筑、节能环保建筑等。

二、制约绿色建筑开发的原因分析

1、绿色建筑成本增加

当前，接受绿色建筑概念的主要障碍来自于公众的模糊认识，认为建筑在建造、运行等环节如果采用绿色技术必然会带来成本的大幅度提高。由于短期利益和其他利益的驱动下，设计者也不得不放弃走“绿色之路”，丧失了绿色设计的原动力。同时，理论上绿色建筑会带来收益，究竟会带来多少收益很难判断。因此，开发商只有在雄厚的资金支持下，才肯做少量的示范工程，多半带有商业炒作性质。实际上绿色建筑的投资增加并不像人们所想象的那么昂贵，但其建成后则可以大大降低建筑的运营成本。

2、绿色建筑设计与施工标准要求高

绿色建筑相对于现有建筑设计是一个全新的理念。绿色建筑的整体设计，体现的是人类和自然和谐相处的构想，建筑结构体系，设备安装系统要进行有机的链接规划，环环相扣。同时对于建筑的选址以及建筑之间的合理距离都有硬性的要求，我们现在的城市建筑也不允许这样。建筑设计要求提高后，必然带来建筑施工更高的要求。绿色建筑施工需要配备专业的施工人员，在充分理解建筑设计理念的情况下，严格按照图纸进行施工。例如采用密封中空双层玻璃，要求整体的气密性能好，工艺精细，保证保温性能良好对施工精度要求高，难度大，相应会降低劳动效率。因此，现在建设绿色建筑必须要求精品工程，树立绿色建筑的良好形象。

3、缺乏系统的标准规范体系

虽然建设部已先后颁布针对三个气候区的节能50％的设计标准，初步形成了比较完善的民用建筑节能标准体系，公共建筑的节能标准也才刚刚颁布。而关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系，还是还没有建立。对于“绿色建筑”的评价标准还仅限于住宅，而且比起西方国家的绿色建筑评估体系还很不完善。

三、绿色建筑开发管理的策略与措施

1、政府对绿色建筑的管理

（1）强制性措施

立法是推进绿色建筑的根本，进一步建立健全绿色建筑法规体系。由于我国绿色建筑起步较晚，目前中国还没有专门的绿色建筑法规，而且相关的绿色建筑方面的法律法规也不完善。建议尽快制定《绿色建筑管理条例》，对绿色建筑管理、财税政策、奖励惩罚等做出明确规定，行政法规的立法难度相对法律难度小，周期短，实际效率高。部门规章也应及时修订，做到更加科学、系统，具有操作性。地方政府应根据本地的实际情况，出台绿色建筑相关的管理条例，加强绿色建筑管理，是发展绿色建筑的关键。

（2）经济激励政策

实践证明，绿色建筑既需要执行强制性的法规、标准和规章，又要重视经济激励政策的制定。没有激励和优惠政策，绿色建筑就难以推广。绿色建筑经济激励政策的提出是在对绿色建筑进行物品属性分析和对有关人的属性分析的基础上提出的，主要从两个方面来考虑这个问题。一是消除非绿色建筑的不经济性，二是发挥绿色建筑的经济性。要解决这两个问题，我们可以借用经济学家庇古的主张：对生产非绿色建筑产品的企业征税，使之降低产量；对生产绿色建筑产品的企业给予适当的补贴，鼓励增加产量。建立健全与绿色建筑相关的优惠制度，充分调动市场各方参与积极性。建议国家尽快出台对绿色建筑各环节的税收优惠政策，充分调动开发商、消费者、承租者、节能服务公司等主体的积极性，形成鼓励发展绿色建筑的财税政策体系。

2、构建绿色建筑的设计理念

（1）以低耗为核心发展中国绿色建筑

在经济许可的范围内，鼓励采取新技术、新设备、新材料和新工艺，在减少资源使用的同时提高资源的使用效率；另一方面要迅速在最大份额的中低端市场推行以减少使用、合理使用资源为主要策略的低成本路线，即现阶段中国绿色建筑应以“低耗”为核心。避免重复建设就是最大的节约，尽可能使用环保材料，避免出现互相攀比豪华、盲目提高装修标准的奢侈建筑，将过度装饰的投资转向提高建筑产品的品质方面。要优先使用环保节能材料，在总造价增长不多的前提下努力提高建筑物的“绿色”含量。

（2）坚持“适当技术”原则

所谓“适当技术”就是尽量采用符合当地产业、设备、材料和劳动水准的技术，因地制宜。积极适应建筑物所在地的环境条件，保持当地的文脉和传统。“适当技术”应考虑地域情况，适当技术并非容许原有地方技术下降和落后，而是以当地的能力范围来发展高水平的地方技术，并与当地的社会经济和生活水平相协调。适当技术并非排斥高科技，而是希望以渐进的方式使地方技术水准得以转化提升。总之,坚持“适当技术”的原则，在于使绿色建筑智能化与平民，即在现有材料、施工、技术和设备水平下，发挥最大的绿色环保功能。

3、完善开发管理体制

要在房地产开发全寿命周期中始终贯彻绿色建筑理念，有效整合资源，实现最佳效应，必须要有科学合理的管理体制作保证。房地产企业要根据市场经济规律和房地产业的发展要求，建立和完善与市场相适应，与企业经济发展相一致的管理结构和运行机制，坚持体制创新、管理创新，在房地产项目开发建设的系统工程中，最大限度地整合人、财、物等有形资产和技术、品牌、信誉等无形资源，通过有效管理努力打造绿色建筑精品，在不断自我完善、自我否定和改革创新中加快企业发展，为提高企业竞争力创建管理优势。为了保证整条产业链简洁、高效的运行，需要从以下三个方面入手：

（1）建立统一的管理机构

当前，绿色建筑的实施数量将直线式上升，综合管理的任务越来越大。因此，建立统一的绿色建筑的机构是当务之急。应当充分利用现有的各级建筑节能办公室改建为专门的绿色建筑管理机构。这样就可以在不增加人、财、物的情况下，建立健全专门的绿色建筑的行政组织。绿色建筑涉及规划、勘察设计、建筑业、房地产开发、城镇建设、建设科技、法规、计划财务等各个管理部门；从外部来看，涉及发展和改革委员会、财政、税务、物价、国土资源、农业、环保、建材等十多个政府部门。尽管都是政府部门，但是由于责、权、利的不同，一些无法预见的内部和外部的矛盾和问题的出现在所难免，这就需要通过建立一个统一的管理机构进行协调解决。因此，从行政管理的科学性和提高行政效率出发，建立统一的绿色建筑管理机构是当务之急。

（2）有效的开发管理模式

推动绿色建筑的发展，建立一套有效的绿色建筑开发与管理模式也是至关重要的。绿色建设的开发和管理必须走政府激励和市场调节相结合的道路。首先由开发商向政府主管部门申报，提出绿色建筑建设方案及设想。政府主管部门经过初步审查后将该项目备案，然后委托具有相应资质的第三方机构跟踪该项目的建设过程，并根据该项目在规划、设计、施工等过程的情况对该项目进行绿色性能的综合评价，将结果分成不同的等级。政府针对不同等级的绿色项目采取不同的激励措施。同时评价结果也可以作为市场选择的依据。开发商通过政府的优惠政策和对称信息下的市场选择获得应得的投资回报。

（3）充分发挥绿色建筑各方主体的作用

各级政府应协调好绿色建筑设计、开发建设、设计、施工、运营管理、评估、检测等机构或企业之间的关系，加强对绿色建筑设计和施工的过程控制和验收管理，实现资源的优化配置，促进绿色建筑产业和市场的健康有序发展。建设开发单位作为应用绿色建筑的主体，应理解建筑、资源、能源、环境的关系，在开发管理中积极贯彻国家有关绿色建筑的政策、法规以及相关标准。鼓励单位与个人投资的建筑在建设开发过程中采用绿色建筑标准，以政府投资为主体的建筑在开发建设过程中应逐步达到绿色建筑标准的要求。

4、建立健全绿色建筑评估体系

绿色建筑的实现，除了具备完善的制度规范之外，还要不断完善绿色建筑评估体系，科学合理的确定绿色建筑的量化标准，尤其是对“绿色”的程度，要做一个精确的说明和标注，这样才能让绿色建筑的开发得到明确的评估和指导，并以定量的方式检测绿色建筑在其设计中所达到的目标和效果，对其所实现的预期环境性能的程度进行评估，这样不仅能够很好的指导绿色建筑实践，同时也为建筑市场提供了制约和规范，使得在建材生产、建筑设计及运行和管理方面更多的考虑了环境因素，引导建筑向节能、减排、环保、健康舒适的轨道上发展。

结语

绿色建筑是随着人类赖以生存的自然界，不断濒临失衡的危险现状所寻求的理智战略，它告诫人们必须重建人与自然有机和谐的统一体，实现社会经济与自然生态高水平的协调发展，建立人与自然共生共息、生态与经济共繁荣的持续发展的文明关系。

参考文献

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