叶海飞

（深圳市综合交通设计研究院，广东 深圳518003）

0 引言

出租车停靠站作为规范出租车路边停靠、上下客的重要设施，一般沿道路路侧设置，其设置的合理性和规范性不仅关系到出租车乘客上下车的安全性与舒适性，而且影响道路交通的运行质量和城市环境。目前，我国的上海[1]、成都[2]、南宁[3]、中山[4]等城市均已开展了相关的出租车停靠站规划，并在部分主次干道上设置了一定规模的出租车停靠站。然而，目前国家、地方尚未制定出租车停靠站的相关设置规范，各城市出租车停靠站在设置时存在较大随意性，导致站点实际利用率不高，使用效果不理想。

为了有效提高出租车停靠站规划的合理性和使用效率，本文根据出租车停靠与运营特征，从停靠站的功能需求、站位选址、设置形式、配套设施设置等方面，提出了一套科学、合理的出租车停靠站设置方法。

1 出租车停靠与运营特征分析

作为一种机动、灵活、舒适以及能实现“门到门”服务的交通出行方式，出租车的停靠以“招手即停”方式为主，且主要以乘客乘车需求为导向。研究表明，出租车出行的主要目的包括办事、购物、游玩、探亲访友等[5]，出租车停靠位置也主要集中在办公、商业、休闲娱乐、医疗等区域。而在这些出租车客流集中的区域，也往往是道路交通运行压力突出，运行秩序较为混乱的区域。因此，在这些区域合理设置出租车停靠站，以规范出租车的有序停靠显得至关重要。

此外，目前出租车普遍存在扎堆运营现象，即在中心区出租车运营较集中，而在城市偏远区域出租车运营相对较少。导致这一问题的主要原因除偏远区域客流较少，出租车运营成本较高外，还在于在这些偏远区域出租车客流相对集中的地方被非法运营及涉黑组织“把守”，以禁止随意停靠载客为由，阻止出租车的正常运营。由于这类区域缺乏出租车停靠站，出租车的运营行为得不到有效规范和保护，使出租车运营市场难以向这些区域扩展。

2 出租车停靠站的选址区域

根据以上分析，在目前出租车“招手即停”的停靠模式下，为提高出租车停靠站的设置合理性与使用效率，应结合其停靠与运营特征，按站点的功能需求来合理设置，出租车停靠站的具体功能及站点选址区域主要体现在如下几方面。

（1）解决特定区域出租车停靠难问题：针对医院、宾馆、酒店、学校、客运站等出租车停靠需求较大的区域设置停靠站。

（2）方便拓展出租车营运市场空间：针对非法营运比较严重的区域，设置停靠站并打击非法营运，拓宽出租车的营运市场。

（3）解决偏远区域居民出行难问题：针对一些偏远地区或公交服务较落后的区域，设置停靠站及电召服务，方便居民打车。

（4）规范主次干道出租车停靠秩序：针对交通繁忙的各中心区主次干路及以上道路，设置停靠站，解决出租车乱停乱靠的问题。

3 出租车停靠站的站位设置

作为一种路内交通设施，出租车停靠站的站位选址应处理好其与道路横断面、公交中途站、交叉口、建筑物出入口、轨道车站、人行过街等设施的位置关系，以达到各类设施的协调设置，降低对道路交通的影响。在选址过程中需考虑的因素如表1所示。

表1 出租车停靠站站位选址因素分析表

3.1 与公交中途站的位置关系

出租车停靠站与公交中途站位置关系应以减少出租车与公交车互相干扰为目标，二者一般可采用分离设置和并站设置两种形式。

如图1所示，对于二者分离设置的情况，考虑出租车停靠对公交车停靠的影响以及交通安全等因素，一般应优先考虑将出租车停靠站设置在公交中途站的下游，而二者的距离应根据公交车与出租车的排队长度、公交车与出租车启动及制动距离、乘客可忍受最大步行距离等因素综合确定。根据文献[6]，公交车辆减速变道进站、加速变道出站的影响区域分别为30～50m和50～80m，乘客可忍受最大步行距离一般为100m。因此，二者的合理间距一般为30～80m，最大不宜超过100m。

图1 出租车停靠站设置在公交中途站下游

如图2所示，只有在用地条件宽裕、公交中途站的停靠能力充足时，方可考虑二者的合建。并站设置具体应遵循以下原则：

（1） 应设置于公交中途站的出站端，并采用与公交中途站相同的停靠站形式，以尽量减小出租车停靠对公交车进出站带来的影响；

（2）根据《城市公共交通站、场、厂设计规范（CJJ 15—2011）》，出租车与公交车停靠泊位的间距应保持2.5m的安全间距。

图2 出租车停靠站与公交中途站并设

3.2 与道路交叉口的位置关系

出租车停靠站一般可设置在交叉口的上游或下游，而站点具体位置的选择需考虑交叉口的信号配时、公交中途站的设置位置、出租车站点客流需求、道路及交叉口周围用地条件等因素。

对于设置在交叉口上游的情况，站点位置与交叉口停车线之间的距离对出租车自身延误以及其他车辆的延误影响有着紧密的关系，且出租车停靠站距离停车线的远近也直接影响出租车乘客通过交叉口的便捷性。此时，出租车停靠站位置的选取既要以出租车和其他车辆在交叉口的总延误最小为目标，又要充分考虑出租车乘客乘车的便捷性，因此，一般不建议将出租车停靠站设置在交叉口上游。

对于设置在交叉口下游的情况，如果站点离交叉口过近，排队车辆容易影响驶出交叉口的车辆，尤其是对公交车的影响较大，容易引发交叉口堵塞或交通事故。但若站点离交叉口过远，乘客通过交叉口的步行距离过长。因此，应在保证出租车停靠站不造成交叉口堵塞的情况下，结合下游公交中途站的位置，在距离交叉口最近位置设置出租车停靠站。

3.3 与建筑物出入口的位置关系

根据调查，乘客乘坐出租车需求大多集中在客流密集的建筑物出入口。合理处理出租车停靠站与建筑物出入口的位置关系，既关系到能否通过设置停靠站来规范乘客的上下车，又关系到能否有效降低出租车停靠对进出交通以及道路交通产生的影响。

与交叉口交通特征不同，建筑物出入口主要以T型路口为主，进出车流量相对较小，且一般不受信号灯控制。出租车停靠站设于建筑物出口或入口处需要考虑建筑物进出的车流量、道路直行车流量、出入口用地条件等因素。从出租车停靠对建筑物进出交通的影响程度来看，出租车停靠站应优先考虑设置在建筑物的出口处，根据车辆进出特征，一般可设置在出口下游20～50m 处，最大距离不宜超过乘客最大忍受步行距离100m。建筑物出口附近的出租车停靠站设置如图3所示。

图3 设于建筑物进口处且无公交中途站的出租车停靠站

3.4 与人行过街设施、轨道交通车站的位置关系

出租车停靠站临近轨道交通车站、人行天桥设置，主要是满足轨道交通车站、人行天桥周边物业开发建筑及轨道换乘的出租车出行需求。出租车停靠站应充分考虑轨道车站、人行天桥周边的道路交通状况、公交站点与出入口布局以及用地情况合理设置。若地铁站、人行过街设施临近公交站点或建筑物出入口，则出租车停靠站应结合公交站点、建筑物出入口的位置关系合理设置。若轨道车站、人行过街设施周边无公交站点或建筑物出入口，则出租车停靠站应尽量靠近轨道车站、人行过街设施，使二者距离在50m 范围内。

4 出租车停靠站的设置形式

与公交中途的设置形式相同，出租车停靠站按站台形式可分为非港湾式（直线式）和港湾式两大类。从车辆停靠特点分析，由于出租车的停靠特点主要表现为需求低频率、启动制动灵活、占用道路资源比公交车少等，因此，若出租车路边停靠对所在道路交通的影响较小，则应结合既有的道路资源，尽量设置直线式路边停靠站。

而对于港湾式出租车停靠站，其主要适用于有较大上下客需求，道路交通条件复杂且路侧用地允许的情况以及有出租车接驳功能的区域，其设置主要从道路交通量和出租车客流需求两个角度来综合考虑。

从道路交通量的角度：若出租车停靠站所在道路为主次干道，道路高峰小时交通服务水平处于不可接受的服务水平（即低于D级服务水平，饱和度大于0.9[7]），且侧向可利用空间满足港湾式停靠站的设置条件，则可设置港湾式停靠站。

从出租车客流需求的角度：拟设置的站点周边出租车上车客流量较大，对所在道路影响较大（根据文献[8]的研究成果，上车客流量不低于50人次/h），且侧向可利用空间满足港湾式停靠站的设置条件，则可设置港湾式停靠站。

此外，当出租车停靠站与公交中途站合并设置时，其设置形式应与公交中途站的设置形式相同。

5 出租车停靠站配套设施的设置

作为出租车乘客上下车、候车、车辆停靠等的服务设施，出租车停靠站应设置停车位、站台、候车亭、电召设施、乘客休息座椅、标志标线和必要的告示及广告看板等设施，部分地区还应设置防雷设施。具体设置内容如表2所示。

表2 出租车停靠站配套设施一览表

针对出租车停靠站的特殊性，本文重点分析停车位、候车亭、指示标志及电召信息化设施的设置。而对于站台、照明、无障碍等设施，其设置要求与设置形式与公交中途站基本相同，可参照公交中途站的设置方法进行设置，本文不再赘述。

5.1 停车位

由于出租车停靠站主要为路边上下客、即停即走的停靠形式，因此，出租车停靠站的停车位规模与停靠站的形式、站点上客量及出租车停靠站所在路段的区域密切相关。对于直线式出租车停靠站或高峰小时上客人数小于50 人次的站点，应设置1个停车位；对于港湾式出租车停靠站或高峰小时上客人数大于50 人次的站点，应设置2 个及以上的停车，但原则上不应超过3个停车位；对于位于偏远区域的出租车停靠站，为给出租车提供充足、合法的出租车候客位，打击非法营运行为，应在结合停靠站的设置形式、站点上客量特征的基础上，可适当增加停车位的规模，但不应大于5个停车位。

此外，路段停靠站与公交中途站并设时，出租车停靠站宜布设1 个停车位，降低对公交车的影响。

5.2 候车亭

为保障乘客候车环境，出租车停靠站一般需设置带遮雨棚的候车亭，遮雨棚的款式应与四周的建筑物、环境特色和活动形态相协调，形成城市特色景观。但当所在路段人行道过于狭窄，难以满足遮雨棚的设置要求，或出租车停靠站与公交中途站、周边其他设施一体化设置，公交候车亭或其他设施可为出租车乘客提供遮风挡雨服务时，可采用如图4所示的简易出租车候车亭，以节约建设成本，实现设施间的共享利用。

图4 简易式出租车候车亭示意图

5.3 指示标志

由于出租车停靠站主要结合出租车客流集散点设置，站点数量相对较少，为引导出租车乘客到达附近的出租车停靠站候车，提高出租车停靠站的使用效率，宜在出租车停靠站周边设置相应的出租车引导指示标志，标志内容应包括距离标识、出租车图案标志、出租车停靠站站点文字标识、指示方向箭头等，如图5所示。

图5 出租车停靠站指示标志示意图

5.4 电召信息化设施

在目前出租车电召信息化服务日益完善的背景下，为向出租车乘客，特别是偏远区域乘客提供良好的电召信息服务，出租车停靠站的建设应充分考虑未来信息化升级改造及智能交通发展需要，在出租车停靠站配置电召信息化设施，为出租车GPS 监控平台及出租车电召系统联网预留安装接口，使出租车停靠站成为电召信息服务的终端，及时将电召信息向出租车电召中心发送，并能接收电召中心发送的电召应约状态。

6 结语

合理设置城市出租车停靠站，是规范出租车运营行为，创造有序、安全、畅通、优质高效的交通环境，提升城市交通品质和文明程度的客观需要。本文从出租车停靠站的选址区域、站位位置、设置形式、配套设施设置等方面提出了相应的设置原则与方法，并已在深圳市宝安区出租车停靠站规划项目中得到应用，具有较好的实践指导作用。

[1] 叶松亭. 候客点选在哪，大数据说了算[N].文汇报，2014-02-24（01）.

[2] 成都市规划设计研究院.成都市三环路内出租汽车站点布局规划[R].成都：成都市规划设计研究院，2005.

[3] 南宁市规划管理局.南宁市出租车停靠场站规划[R].南宁市规划管理局，2008.

[4] 中山市规划局.中山市中心城区近期出租车停靠站点建设规划[R].中山：中山市规划局，2006.

[5] 夏楷.城市客运出租车发展研究[D].武汉：华中科技大学，2007.

[6] KittelsonI&Associates, KFH Group, etc. Transit Capacity and Quality of Service Manual[M]. Washington, D. C.:Transportation Research Board of the National Academies,2003.

[7] 河北省公安交通管理局.河北省大型建设项目交通影响评价方法研究[R]. 石家庄：河北省公安交通管理局，2007.

[8] 深圳市交通运输委员会宝安交通运输局.宝安区出租车停靠站规划[R].深圳：深圳市交通运输委员会宝安交通运输局，2010.