徐晓

（郑州海龙实业集团，河南 荥阳 450100）

论民营经济的发展研究

徐晓

（郑州海龙实业集团，河南 荥阳 450100）

民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要推动力量。民营经济的快速发展，极大地推动了我国经济社会发展、增强了我国的综合国力、提高了人民群众的生活水平。本文将针对民营经济的发展历程、民营经济发展中存在的问题、新时期民营经济发展的机遇及对策、民营应承担的责任等内容进行分析，以期能促进民营经济快速、健康的发展，为中国经济的发展做出更大的贡献。

民营经济；发展历程；存在问题；机遇；对策；责任

改革开放以来，我国经济保持平稳快速发展，国内生产总值年平均增长9.7%，经济效益明显提高。民营经济对GDP的贡献率逐年上升，已经成为中国经济增长的主要推动力。目前，我国民营经济占全国GDP总量的60%、税收占比超50%，提供的就业机会占80%，对基础设施的投入占比超60%，从新增就业来看，民营经济的贡献率更是达到了90%。毫无疑问，民营经济在中国经济中占据着越来越重要的位置，随着规模的不断发展壮大，民营经济不仅在培育市场体系、“倒逼”国企改革、完善市场体制等方面发挥着推动作用，而且在活跃市场、增加税收、扩大就业等方面也作出了重要贡献。在此形势下，关注民营经济的发展，共同探讨民营经济发展中的相关问题意义重大。

1 民营经济的发展历程

我国的民营经济起步于个体经济，成长于私营经济，纵观其发展历程可以用从无到有，从少到多，从小到大进行概述。总体来讲，大体可以分为四个阶段：一是1949—1982年，民营经济处于几乎被消灭、完全空白、个体经济开始出现的曲折发展阶段。二是1982年至1992年，民营经济处于发展的曲折徘徊阶段，在这期间，私营经济开始出现，并作为社会主义公有制经济的补充，出现在1988年第七届全国人大一次会议的宪法修正案中。三是1992年至2002年间，民营经济作为市场经济的重要补充，处于快速发展期，真正的融入了社会主义现代化建设。四是2002年至今，民营经济处于发展中的新阶段，地位不断提高，并作为一支新生力量、重要力量，推动着市场经济的快速发展。

当前时期，民营经济的快速发展，也推动着民营企业的转型升级，并呈现出新时期的特征，主要表现在：第一，部分民营企业规模不断壮大，开始加快在垄断领域的发展。第二，股份多元化的私营公司制企业发展迅速，已成为主要企业组织形式。第三，企业战略集中化。第四，增长方式集约化。第五，不断参与国际市场竞争。

2 民营经济发展中存在的问题

受国际国内各种因素的影响，民营经济的发展一直遭遇各种牵绊，其生存状态并不乐观。

2.1 政策扶持、落实不到位。伴随着民营经济的快速发展，对民营企业的扶持政策纷纷出台，但因受体制利益冲突、理解水平不高、政策消息传递不畅等因素影响，政策落实一直是制约民营企业发展的问题。一是政策的稳定性差，正常履行合同难，部分地方政府对待民营企业投资经营政策缺乏稳定性，时紧时松，甚至由于主要领导换届、调整等原因，说变就变。二是一些部门对民营企业，特别是中小型民营企业存在厚此薄彼的问题，民营企业面临“多头管理婆婆多”的困境。三是地方保护主义的限制。有的地方，为了保护本地国有企业，不允许本地民营企业和外地企业参与竞争。四是政策放开的力度不够、落实不到位。企业办理相关审批门槛过多、手续繁杂，死搬条条框框等表现尤为突出，在一定程度上损伤了企业的投资热情。

2.2 融资渠道不畅、融资困难。在关于民营企业发展中的主要障碍的专项调查中，四分之三的民营企业经营者选择了“融资困难”，是所有选项选择比重上最高的。民营企业融资渠道狭窄，融资难已成为制约其进一步发展的瓶颈。

2.3 税费负担过重。在由中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统联合发布的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》中显示，对于当前民营企业的税收负担情况，有超过八成的民营企业家认为“很重”或“较重”，15.6%认为“一般”，仅0.5%认为“较轻”。根据相关调查，中小企业的实际税负已超过30%，部分行业的税负已超过50%。

2.4 民营企业管理者素质偏低，管理理念落后。中小企业占民营企业的绝大多数。大部分民营企业，特别是中小企业，制度建设还处于较低阶段，经营管理上还有很多漏洞，缺乏竞争机制。企业经营管理没有明确目标，决策随意化。部分企业缺乏诚信度也是影响民营企业发展的一个重要因素。

3 民营经济发展的机遇与对策。

3.1 发展机遇。在2014年的政府工作报告中指出，要“增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。”这些都为民营经济的发展提供了可靠的政策保障、增添了强劲动力，我国民营经济的发展将迎来难得的发展机遇和又一个春天。

3.2 推进民营经济发展的对策。要推进民营经济的持续快速发展，首先要为民营经济的发展创造公平竞争、推动民营企业转型升级的政策环境。根据相关调查资料显示，在制约民营经济发展的环境因素中，民营企业家将公平的竞争环境作为第一要素。因此，政府部门应加强相关政策的修订和完善，取消不利于民营经济发展的限制，放宽民营企业的市场准入，为民营企业创造平等的发展平台。与此同时，政府应建立支持民营企业发展的引导计划，为民营企业的快速发展、转型升级提供平台及资源支持。例如支持民营企业抱团发展，针对一些大的项目，允许多个企业参与，共同作为投资主体，针对产业链上的上下游关系，推进企业间的技术互助，鼓励企业建立“纵向联盟”合作机制，从而推进民营企业持续快速发展。其次，要实施创新驱动，提升民营企业发展的质量和效益。创新是企业永葆生机与活力、实现可持续发展的动力与源泉。未来企业的发展，不可能只依靠一种固定的组织形态而运行，必须视企业发展的需要而进行不断地创新。企业发展中的创新，包括科技创新、管理创新、制度创新、文化创新等等。大力推动民营企业技术改革创新，实现技术改造和升级，已成为当务之急。同时，要推进管理创新，提升企业管理水平。企业要在经营战略、管理理念、组织行为及企业文化建设上进行系统科学的调整，以增强企业可持续发展的能力。第三，要创建现代企业制度。要按照现代企业制度的要求，实现股份制改造，创建利益共享、风险共担的激励机制，真正通过资本纽带实现企业员工与企业的紧密联结。

4 民营经济应承担的责任。

4.1 要在科技自主创新中多展示风采。科技自主创新是国家经济发展、社会进步的内在动力，也是企业实现更快更好发展的力量源泉。民营企业在科技自主创新中具有体制、机制等方面的独特优势，是自主创新的重要力量。有数字显示，目前我国的专利产品中，66%是由民营企业创造发明的，75%以上的技术创新是由民营企业完成的。民营企业应不断提高自身的创新能力和管理水平，努力建立良好的契约治理机制，形成自主创新能力提高的制度基础；应增加自主创新人才和资金投入，不断探索自主创新的新机制新途径。

4.2 要在促进城乡统筹发展中贡献力量。城乡统筹发展将促进大批的农民向城市和城镇转移，由此在城镇公共服务设施、住宅建设等方面为民营经济提供了巨大的商机，城乡一体化发展和社会主义新农村建设，还将在农村沼气、中小型电站、农田水利建设等方面为民营经济提供广阔的发展空间。在城乡统筹发展中，民营经济在面临机遇的同时，也肩负着重要的社会责任，要在发展和壮大自身力量的同时，将更多发展成果体现到改善民生上。比如在完善农业合作医疗体系、科技服务体系、发展农业建立健全社会保障等方面民营经济应发挥重要作用。同时还应积极吸纳城乡统筹发展中转移出来的劳动力就业。

4.3 要关注民生，多做善事，更多的承担社会责任。民营经济在发展的同时，要有造福人民的社会责任感。要在发展好自己企业的同时，多关注三农问题和社会弱势群体的发展问题。要为人民谋利、为人民解忧，并积极参与社会慈善公益事业，帮助贫困群众脱贫致富、建设幸福家园，以实实在在的善举，体现民营企业在中国梦的伟大实践中的价值。

实践证明，促进民营经济健康发展，是当代中国走富民强国之路的内在要求。社会各界要共同关注民营经济的发展，合力打造中国民营经济升级版。

[1]史贵禄.非公经济人士应肩负起实现中国梦责任[N].中国工商报.2014,7,12.

[2]人民网：http://finance.people.com.cn/GB/8215/210272/2358 05/16418074.htm l；

[3]李克强作的政府工作报告（摘登）[N].人民日报.2014,3,6.

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A

1671-0037（2014）06-16-1.5

徐晓（1972.12-），女，在职研究生，经济师，研究方向：民营经济学。