◎杨观耀

（杨观耀，华南理工大学公共管理学院硕士研究生/责编 张栋）

听证此 “舶来品”引进至我国虽时日不长，但政府与学界对之关注甚高，同时亦被公众广泛认知与接受。但各方对其褒贬不一的评价，让仍处于适应期的听证面临尴尬的局面，也就更加需要得到正确、全面的了解。

常见于身边的听证当属价格听证。2011年7月广州市物价局举行“关于我市取消出租汽车燃油附加建立运价与燃料价格联动机制方案听证会”。该会抓阄遴选两名候补代表，候补代表之一的韩志鹏政协委员被物价局局长约见面谈接受建议，展现出决策民主化水平的提升。但在听证结果公布之后一个月出台的《广州市重大行政决策听证试行办法》则有亡羊补牢之嫌。此次听证的内容非完全公开化，听证召开当天临时附加的10项听证内容在事前并无公示，与会代表亦不知情。权责利划分模糊，广州市物价局既是听证召开者又是听证的监督者，处于既是裁判员又是运动员的尴尬处境，同时是出租车起步价提升的既得利益者之一。场外公众的声音难以找到相应途径予以表达，场内代表的发言不够 “响亮”，与会期间无第三套方案的提出、无代表们讨论并交换意见的环节以及部分代表对原有方案的直接认可。流程缺失公民监督模块，在听证的全过程中都并未设置公民间接或直接参与监督的途径，亦缺少相关法律法规的支持，事实参与监督的都是大众媒体与公证机构，但两者的监督并未参与到核心的听证会正式召开的过程。……