杜明利

（华中科技大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430074）

大学生社区党建工作实践模式探索

杜明利

（华中科技大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430074）

党的十八大报告指出要创新基层党建工作，夯实执政党的基层组织。高校作为党建工作的基层单位，其成员的文化程度之高，思想之活跃，使其成为党建工作的重要组成部分。随着我国高等教育制度改革的进行，以及高校后勤管理的逐渐社会化，大学生社区应运而生。同时，也对传统的以学院等行政单位为载体的高校党建工作提出了新挑战，因此，发掘开辟新的党建工作阵地，创新党建工作模式是各高校新时期开展党建工作的重心所在。本文试以大学生社区作为开展党建工作的新阵地，探索学生社区党建工作的实践模式，创新高校党建工作。

大学生社区 高校党建 社区党建

随着高等教育体制改革，如弹性学分制等举措的推行、高校后勤管理的社会化、不同收费标准的宿舍设置、教学方法的多媒体化，以及网络完成与提交作业等，使大学生生活发生了变化，住宿改变了原有的方式，生活日益多样化，大学生社区应运而生。

从现实的角度来讲，大学生社区是指以大学生宿舍为中心,包括文体活动场所、宿舍区商业服务网点和学生食堂等在内的课堂学习之外生活、自学、群体活动的校园特定区域。大学生社区是我国高校后勤管理社区化的产物。由于它服务于大学生，因此有着和其他社区不同的特点，如：社区成员的流动性、成员之间具有相近性、成员大多数按性别分居而不具有家庭性、社区成员活动相对集中性以及社区成员管理的紧密性。

从虚拟社区角度讲，大学生社区主要是指借助于计算机网络平台进行沟通而形成的基于共同兴趣和需求的大学生团体，比如，我们常见的高校BBS，高校百度贴吧等。由于网络信息技术的发展，大学生目前的生活大部分被网络所占据，因此，大学生虚拟社区呈现出一种越来越活跃的状态，虚拟社区的人际互动，信息共享对于大学生影响重大。

大学生社区的形成和发展，要求高校学生党建工作必须打破僵化思维，开辟新的党建工作的阵地，创新党建工作模式，丰富党建内容。针对目前大学生社区党建工作中存在的重现实，轻虚拟等问题，笔者认为可以尝试“学院与社区条块结合、虚拟与现实并行”的党建模式，简称为“条块结合、虚实并行”模式。

一、“条块结合、虚实并行”模式的指导思想

“学院与社区条块结合、虚拟与现实并行”的党建模式是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导思想，取消传统的班级、年级界限，以居住区域、学生宿舍楼为基本单元，在原有的纵向管理模式，即“学校—学院—班级”的基础上，构建“学校—学生社区—学生宿舍楼”的横向管理机制，借助新媒体平台，占领虚拟社区，推进以“学校党委—学院党委（党总支）—学生社区党建工作委员会（简称“学生社区党工委”）”条块结合，虚拟与现实并进的网络组织体系，形成纵横交织的高校学生党建和思想政治工作管理网络。

二、“条块结合、虚实并行”模式的运行原则

“学院与社区条块结合、虚拟与现实并行”的党建模式必须坚持的原则是对学院学生党建工作主渠道的拓展、延伸和补充，是以学院党组织为主、学院党组织和学生社区党工委双重覆盖、虚拟与现实并进的党建工作新方式。

社区党建工作是院系党建工作的必要延伸和补充，是为院系党建服务的有力载体，两者互相促进。社区党组织没有权力发展党员，但具有建议和监督权。学生在社区公寓的表现是评奖、评优的重要参考依据。发展党员时通过社区党组织了解发展对象情况，听取他们对发展对象的意见，确保对发展对象的了解考察更全面客观，同时也促进对入党积极分子和学生党员全方位的培养教育和有效监督。只有正确处理好社区党建与院系党建的关系，才能确保社区党建工作取得实效，从而实现两者的共赢。

三、“条块结合、虚实并行”模式的机构与制度设置

1.成立社区党工委

学生社区党工委负责组织与社区管理内容相关的党组织生活，监督和记录入党积极分子和学生骨干在社区的表现，为评奖、评优提供重要依据；其组成人员主要为入住学生公寓的学院党支部书记、专职辅导员等。

2.成立各系党建工作站和班级党支部

以系为单位，在社区党工委下设各系党建工作站，班级内有三名以上正式党员的，设立由三名正式党员组成的班级党支部。各系学生党建工作站负责人由各系高年级学生中的优秀党员经选举或推荐后担任，是联系社区党工委和学院党建系统的桥梁，主要负责本系各年级、各班学生推优、培养、考核、入党等工作。

学院原有的党建系统借助新媒体，深入学生活跃的网络社交区，建立虚拟社区党建工作站，开展党支部活动。在虚拟大学生社区建立党建工作站，开通网站、党支部qq群、微博、博客、微信公众账号等。虚拟社区党建工作站主要工作内容有党务公开、党总支书记接待日、党建民主论坛，主题党建活动等。例如，将传统的纸质党建材料（入党申请书，思想汇报等）转为电子版，定期在虚拟社区党建工作站公开。这样，可以让党员及入党积极分子接受群众的监督，让更多的学生参与党建活动。

3.规章制度建设

第一，要建立健全社区党组织的工作运行机制，明确各部门的工作职责和权限。第二，要建立健全社区党组织的例会制度、组织生活制度、学习实践制度、党员挂牌明示制度、党员联系宿舍制度、党员发展预备党员转正公示制度、入党积极分子和党员考核制度等一系列规章制度，使社区党建工作不断规范化、制度化，有章可循。第三，要规范社区党建日常工作制度。要制定明确的党建日常工作目标和计划，做到工作有记录，从时间安排、地点安排、活动形式和内容等各方面确保社区党建日常工作扎实有序地进行。

4.队伍建设

在“条块结合、虚实并行”模式下，大学生社区应配备专职社区辅导员教师。社区辅导员同时兼任社区活动党总支书记、社区团总支书记和社区学生工作负责人，全面统筹学生社区党建、德育、思政等工作。同时，面向全社区招聘，组成社区党总支，完善和充实社区党总支的队伍。在各楼栋实行竞聘与直接任命相结合的形式，组成楼栋党支部，以各楼栋居住的学生党员为基础，组建社区党支部。同时建立社区党总支及楼栋党支部成员的学习机制，不断提高社区党员队伍的整体素质。

5.硬件设施与活动平台建设

推行“条块结合、虚实并行”的党建工作模式，要配备相应的活动场所。在学生社区，应当设立党团活动室、辅导员工作室、心理咨询室、管理员值班室等“四室”工作站，以便社区党建工作组织相应的民主生活；在社区，配备自修室、阅览室、阅报栏“两室一栏”，并及时更新报栏和阅览室相关书籍，以供社区党员学习；同时推行辅导员进社区、管理员住社区、导师入社区“三轨”值班制，并定期开展辅导员接待日、管理员接待日、党员接待日等“三接待”活动，落实大学生社区的党建工作。

四、“条块结合、虚实并行”模式下的入党流程

入党流程是大学生关注的重要党建活动。在 “条块结合、虚实并行”模式下，入党流程可按以下步骤进行。

1.入党申请人向所在楼栋的党支部提交入党申请书，楼栋党支部收到入党申请书后即开始对其进行考察，同时将其入党申请书递交给申请人所在学院党支部，由学院党支部在虚拟党建工作平台党务公开区将其入党申请书公布，并请广大学生对其进行监督。

2.社区楼栋党支部对其进行一定时间的考察，如果考察合格，则作为推优对象推荐到所在学院党支部。

3.学院党支部接到社区楼栋党支部的推优后，对该同学进行考察，接受虚拟党建工作站的群众反馈意见，如果考核通过，转为入党积极分子；并将结果反馈给社区党支部，同时在虚拟党建工作站公示。

4.楼栋党支部对申请人继续考察，同时广泛征求楼栋楼长及其他同学的意见。如果考察结果显示已经符合党员的标准，再次推荐给所在学院党支部，讨论是否转预备的问题，同时在考察期间，每个月入党积极分子需要向虚拟党建工作站提交自己的思想汇报，接受大家的监督。

5.学院党支部在楼栋党支部反馈的意见基础之上，在虚拟党建平台开设专栏，征集群众对申请人的意见；在公开征求意见之后，对符合标准的入党申请人，召开支部大会讨论吸收为预备党员的问题。此次大会，楼栋党支部成员也要出席，并对讨论过程和结果进行监督。支部大会的结果在虚拟党建工作站予以公示。

6.转为预备党员之后，必须有一年的预备考察期，由楼栋党支部承担考察的责任，直到入党申请人转为正式党员为止。在这一年预备期考察中，预备党员仍需按月向党建工作平台提供思想汇报，并接受大家的监督。

在预备期满前一星期，虚拟党建工作平台开设专栏，征集关于其转正的意见，对符合正式党员标准的预备党员，所在院党支部召开转正大会，楼栋党支部负责人应列席会议。转正会议讨论结果在虚拟党建工作站公示。