施锦芳，公素娟

(东北财经大学 国际经济贸易学院，辽宁 大连 116025)

一、引言

人口老龄化是指一个国家65岁以上人口占总人口的比例超过7%，这表明人类可以活的更健康、更长久。但与此同时，新一代人口增加速度远低于上一代人口自然减少的速度也带来了一系列严峻的挑战。截止2010年底，我国65岁以上的老人占到人口总数的8.87%，总和生育率为1.18，已正式进入老龄化社会且处于超少子化状态。在我国，人为的低生育率、人口结构老化、社保制度不健全、经济尚未发达等造成了我国人口少子老龄化区别于他国的特殊性和严峻性。欧美等发达国家是世界上最早进入人口少子化的地区，人口老龄化现象也十分严重。在未来，这一地区人口年龄结构仍将继续发生重大变化。尽管在老龄化模式、原因、过程及社会经济后果等方面与我国情况有所不同，但是这些国家应对老龄化社会所采取的措施和经验值得我国借鉴。近年来，许多学者就发达国家少子老龄化问题展开了研究。国外学者中，日本学者阿藤城将日本的少子化问题与发达国家展开对比研究,指出了日本少子化问题的严重性；Nico Keilman则指出，欧洲的生育政策必须与性别政策、就业政策、移民政策、住房政策、家庭政策等方面协调配合，否则现有生育政策的无效果将会继续。中国国内研究欧美等发达国家少子老龄化的学者有原新、李辉、戴卫东、施锦芳、张惠文等。他们主要就欧盟以及日本、韩国的少子老龄化政策以及对中国的启示进行了研究。……