民进中央

2012年以来，受全球经济复苏乏力的影响，我国产能过剩问题日益突出。在国际经济环境愈发复杂和低迷，我国经济转型升级进入深化阶段的背景下，我国当前的需求与生产矛盾更为突出，产能过剩问题更具普遍性和复杂性。

一方面，产能过剩问题具有普遍性。表现为产能过剩问题不仅在传统产业，而且在部分战略性新兴产业中也都存在。传统产业中钢铁、水泥、有色、平板玻璃、石化、家电等都存在产能过剩，2012年中国钢铁行业产能过剩1.6亿吨以上，水泥产能过剩超过3亿吨，而有色金属的产能利用率已由2007年的90%降至65%左右，部分行业甚至已经出现了绝对过剩和长期过剩。战略性新兴产业，如光伏行业也存在产能过剩问题。另一方面，产能过剩问题具有复杂性。深层次看，首先，我国当前的产能严重过剩，主要不是市场自身运行的结果，而主要是各地政府的“跨越发展”冲动、发展速度（GDP）竞赛以及随之而来的低水平重复建设和非理性地上项目、铺摊子导致的;其次，在全球金融危机和世界经济再平衡背景下，我国外向型发展模式遭遇挫折，产业层级低、劳动力密集型和资源消耗型经济的弱点凸显出来;再次，收入分配不合理导致内部消费性需求不足。

当前我国经济增长下行压力加剧与转型升级、结构调整形成尖锐矛盾。但是，产能过剩的普遍性和严重性，已经不允许我们片面地保增长，必须坚定转型和调整的决心，以壮士断腕的……