民进中央

合理流动在高校教师管理中，具有调节供需矛盾、实现有效配置、促进价值创造、营造良好生态的功能，影响着高校教师队伍的整体效率。合理的教师流动是打破学术近亲繁殖，促进学术创新的需要，也是激发教师活力，形成创新文化氛围的需要。当前我国高校教师流动难的问题较为突出。主要表现为：

1.庸者不能出。我国学术人才流动市场发育滞后，高校尚未真正建立“能进能出”的机制，一定程度上成为超稳定机构。现行的人事管理框架下，所有公办高校按合同自然解聘一个不合格教师的可操作性不强，人员退出成本昂贵，学校人事部门往往要花很大精力处理待聘人员的分流安置等后续问题。

2.新人不能进。在高校教师编制只减不增、总量控制的前提下，由于几乎只有退休这一条教师退出的渠道，因而补充新教师只能先等老教师退休，“老人不退休、新人进不来”的现象普遍。

3.能者不平衡。正由于“能进不能出”，高校教师并非“有为才有位”，几乎只要无大错，即可入编到退休。加之薪酬待遇、职称评聘较多依赖教龄、资历等因素，没有切实体现绩效原则，不干、少干的教师承担任务少，同样可以享受基本待遇。一些高校内部存在着严重的20%教师承担80%教研任务的现象。严重影响了教师的工作积极性。

4.流动不正常。目前有限的教师流动常采取为高端人才提供超高薪酬待遇的恶性竞争方式，造成“引进一个、打击一批”的失常局面。一些高端人才的流动兼职，看似双赢、实则双难。……