张珊珊

（南京航空航天大学，江苏 南京 210016）

0 引言

大学发展战略规划是一种积极主动、目的明确、面向未来的大学管理方式，其任务在于谋划全局、谋划长远、谋划重点，是一个组织寻求成长和发展机会的重要途径，对高校的生存与发展有着极其重要的作用。对比欧美和香港优秀大学的发展战略规划，国内大学发展战略规划的编制与实施起步较晚、经验不足，仍存在不少问题，这些问题严重影响着规划的质量，进而影响着规划的实施效果。

1 内地高校战略规划的编制与实施存在问题

1.1 缺乏顶层设计

大学发展战略规划，简而言之，就是制定大学的长期发展目标并将其付诸实施。因此，战略规划本身本质上可以理解为是一种规划形式，发展才是目的。但目前国内高校普遍存在“为规划而规划”的形式主义误区，缺乏顶层设计和深层谋划。高校一般的做法往往是先起草战略规划，然后由校领导进行讨论、修改和审定。由此，致使长期的战略规划的编制成为短期的简单的文件编写工作。美国威斯康星大学麦迪逊分校的Kathleen A.Paris 将高校战略规划模式归纳如下：从制定任务开始，经过实施原则的确认、愿景的描述、优先战略的修改到年度行动计划、预算、流程改善等步骤的严格考量，分别经过周、月、季度以及年度的阶段核对，最终确定发展规划战略（见图1）。由此看出，大学战略规划的编制是集思广益、兼听则明的过程，不仅是校领导中长期办学目标、办学理念、教育思想的集中体现，也是发动、宣传和统一全校教职员工思想的过程。……