文/曾宁

人间正道话清廉

文/曾宁

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2013年，全国平均雾霾天数达29.9天，创52年来之最；2013年，严刹两节送礼风、禁止公款印制贺年卡、严禁春节期间公款送礼等规定，如清风吹散层层“雾霾”，还我们一个清新岁末！在公职人员的眼中，今年的新年将有着怎样不同寻常的意义？跟着小编看一看公职人员心中的清新“年”吧。

又近春节，得益于“八项规定”的有力执行和“四风教育”的不断深入，笔者得以在大量会议减少之余，有时间好好地回味和琢磨书架上那些过去不曾仔细研读的好书。随手翻开于阳先生2006年所著《江湖中国——一个非正式制度在中国的起因》，被其犀利的观点深深吸引，其中关于潜规则与正式规则的关系说，对于专门从事预防职务犯罪工作的笔者而言裨益良多。

“潜规则不可怕，可怕的是正式规则失控。因果关系倒置，很容易造成对真相的误读。我们不必纠缠潜规则，而应着重审查主规则。江湖、潜规则等法外体制这一系列现象都是镜子，映照出了主规则的松懈和瓦解。而这些现象是社会制度转型期不可避免的症候群。要解决这些问题，最终也只能仰仗正式规则建设完善，而不是消灭潜规则。加紧正式规则建设，方可能让潜规则退出生存空间，一旦正式规则产生缝隙，潜规则自然当仁不让。”

曾几何时，关系学、厚黑学一度甚嚣其上，办事必托关系，潜规则大行其道，而手中拥有相当行政权、审批权的官员则更是商人等各路经济建设主体千方百计巴结的对象。……