东北师范大学政法学院院长、教授、博导 柏维春

破解政府提供公共服务低效的基本手段是打破政府垄断，而政府购买公共服务的关键所在，恰恰是把政府公共服务的分配者角色同生产者角色剥离开来。由政府分配公共服务，以保证公共服务领域的基本走向和公平正义；由市场生产公共服务（公共产品），以保证公共服务领域的竞争与效率，从而较好地体现公平与效率的统一。

满足人民日益增长的公共服务需要是政府的基本职责，提高公共服务水平迫切需要创新公共服务方式，因为手段创新是良好治理的先决条件。①政府购买公共服务是改善公共服务绩效的重要方式。

提高公共服务水平是“硬道理”

持续提高公共服务水平是坚持人民主体地位的主要标志。社会主义制度下，人民的国家和社会主人的地位，既需要基本制度、根本制度的确认，更需要有现实途径加以落实。在基本制度既定前提下，探索更加丰富有效的、以提高群众享受公共服务水平为核心的现实途径极为重要。人民民主的社会主义制度是保证人民当家作主的制度基础，因此享受较高水平的公共服务是体现人民作为国家与社会主人的重要标志。显然，从人民当家作主的高度讲，持续提高公共服务水平是“硬道理”。

持续提高公共服务水平是政府及其治理存在的重要理由。党的十八大报告指出，要“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。……