■ 陈炳才

评论

四次史上变法告诉我们什么

■ 陈炳才

我国历史上的几次变法，经验、教训颇多，笔者主要就改革本身谈一些看法与体会。

（一）改革只有进行时，没有完成时

魏国李悝变法持续27年，后来没有继续下去，132年后魏国灭亡。躺在前期改革的功劳簿上不会让国家强大，而且可能随时落后挨打。改革失败和中断，会使国家走向衰落。王安石变法的中断，使得面临衰落和边境之患的宋朝，在50年后的1126年降金，迁都杭州；张居正变法被废除之后的80年明朝就彻底瓦解；戊戍变法的失败，延长、加深了国家、民族的苦难。

商鞅变法，个人被车裂，但变法的内容没有废除，秦国逐渐走向强大。楚国变法，吴起被射杀，变法内容保留了，楚国也强大了好长一段时间。张居正改革十年，是成功的。由此可见，切实有效的改革，会使国家强大、政权巩固。因此，要坚持改革不动摇。

（二）改革需要好的顶层设计，更需要有效、没有偏差的执行

一个好的顶层设计，并不一定能得到好的结果和好的实施。王安石变法的失败在于对宋朝体制和机制的弊端了解不够，把握不准。均输法、青苗法算不上特别的创意，前人早已有之。但为什么遭遇多数人的反对？其关键在于体制和机制出了问题，好的设计和制度不能得到有效的执行。

因此，改革是否有效，不仅在于顶层设计，更在于没有偏差的有效执行。这需要整个官员制度和运行机制的配合。即要有对改革措施执行的监督、检查、处罚，举报和受访、奖惩机制，让当权者不敢利用政策手段和改革措施谋取私利、欺压百姓。……