文/徐 娟

放大“不申报不提拔”的破冰效应

文/徐 娟

关注财产申报

陕西省最近出台文件，要求新提拔领导干部对个人重大事项和家庭财产申报备案，“对不愿申报或不按时申报的，不再作为提拔对象”。

关于官员财产申报，应当从两个方面来考量：一方面，官员申报了没有。只要没有申报，就是违反规定；另一方面，官员有没有隐瞒财产，特别是隐瞒了来源不正当不合法的财产。如果有，就应当依法依规进行严肃处理。

基于官员财产公开“时间上不可能马上、空间上不可能全部”铺开的现实，笔者赞同一些反腐专家学者对陕西从“不申报不提拔”入手，在全省范围内全面推行官员财产申报制度的积极评价。这种做法具有现实的破冰意义和积极作用，不仅表明财产申报不再成为官员们尘封的档案，而且给有意升迁的官员发出了明确的信号——“不申报不提拔”今后将成为常态。这种改革可复制、易推广，大大强化了官员财产申报制度的刚性，将有效防止“边腐边升”现象的发生。

只要官员财产申报是一笔糊涂账，是一本尘封簿，他们就总有瞒天过海的条件、机会和动力。比如，搞上有政策、下有对策，以合法形式掩盖非法来源；为获取不法财产放弃升迁甚至辞官不干，等等。因此，对待官员不申报或不如实申报财产，不仅要牢牢抓住官员“帽子”这个“牛鼻子”，放大这种破冰效应，进而建立一种官员不能腐、不敢腐、腐败了必受惩处的长效机制，完善不报、漏报、瞒报、假报财产的官员承担相应法律责任的制度设计，加大震慑力。在这方面，一些国家不仅有专门的《反腐败法》，而且就公务员谎报、瞒报财产专门设立了瞒报罪，这些做法值得研究借鉴。