于天博

（沈阳建筑大学 辽宁沈阳 110000）

体育场馆多是为满足大型比赛而修建,投资金额较大。但在赛事后,体育场馆的继续维持和管理成为了重要问题。沈阳奥体中心体育场馆采取了“以体为本”理念,提高了场馆经营的开放性,也拓宽了经营领域,经济效益有了明显的提高。多数体育场馆从行政管理转变为企业化的经营,但由于体育场地功能不完善、利用率较低、缺乏资金保障,致使开发和管理方面遇到了较多的阻碍。

1 沈阳体育场馆开发和管理模式

由于体制转轨,可实施企业化管理的体育场馆会遵循现代企业制度进行经营管理。而体育场馆的开发和管理模式存在的重要问题是经营权和所有权不分离。大型赛事结束之后,政府要将最初的为赛事服务变为赛后市场运作。这一转变将会使得经营权和所有权出现分离。该状况又会体现于体育场馆采用的不同经营管理模式中。

1.1 委托经营管理模式

该管理模式是指,场馆所有者选派合适的经营者作为负责人,经营体育场馆。世界上的一些发达国家,均采用该经营方式对体育场馆进行开发和管理。经营者和所有者要签订相关的合同协议,并上交全部收入。所有者对场馆支出预算情况进行核定,以此约束经费预算的管理。委托经营管理并没有改变体育场馆的原有性质,大型体育场馆依旧服务于大众体育健身,提供场地服务。而委托经营管理更能提高经济效益、社会效益和管理效率。这是一种有效的开发和管理模式。比如,沈阳市的砂山体育馆,一楼开辟了羽毛球专用场地,并以羽毛球场地租用价格获得收益。由于该体育场馆的委托经营,使得它的运动场地标准高,吸引了较多的市民。

1.2 承包经营管理模式

在维持原有的所有制基础上,遵循体育馆经营权和所有权分离原则,通过承包经营确定彼此的责任、利益和承包年限。这样,承包人可依据体育健身市场和体育场馆的发展情况,做到自负盈亏和自主经营。承包人还要按照合同规定,缴纳一定租金,并维护好体育场馆的日常管理工作。承包后的体育场馆,要对提供服务的项目进行收费。承包者常常会对体育场馆用途加以改变,做一些大型活动。比如辽宁体育馆,现在正逐步向接待各式商业会展和大型文艺演出发展,对于竞技比赛的承办,职能越来越小。

1.3 公司治理模式

该模式指的是让体育场馆构建起现代企业制度。企业所有者将资产交予董事会托管,而董事会可以奖惩、聘用或解雇管理人员。企业改组成为公司,能够更好的筹集资金、民主管理,而且能够转换经营机制,理顺政企之间的关系。对体育场馆进行公司化改造,目前处于探索阶段。但我国已有社会投资建设的体育场馆,例如长春五环体育馆等。公司治理模式虽然顺应市场经济发展,但对于体育场馆管理体制改革还存在局限和不足,还需进行积极的探索与实践。

2 沈阳体育场馆开发和管理模式的创新探索

沈阳体育场馆开发和管理模式创新,要发挥出市场的资源配置作用。创新改革要坚定企业化改制,选择最佳的改革方式,创造最大化的经济效益。目前常见的有物业公司管理模式、BOT模式、TOT模式和星级酒店式管理模式。

2.1 物业公司管理模式

大型专业性的物业公司对体育场馆的整体和区域进行综合管理,该模式能够将原有的专一、单调管理服务变为全方位、综合性的服务管理。物业公司能够提供更为专业、全面的服务,促进体育场馆的开放。在体育场馆中,有两种物业管理类型,即委托服务型和自主经营型。委托服务型是指产权单位委托物业公司对体育场馆进行管理。这种方式和委托经营类似。而自主经营型则是由属下物业公司管理体育场馆。物业管理企业拥有产权、经营管理权,也拥有维护体育场馆安全的职责。

2.2 BOT模式

BOT模式代表“建设”、“经营”和“移交”。国内外承包商建设和经营基础设施项目,到了特许的经营期,该项目再移交国有部门经营。BOT模式可用于大型体育场馆的新建。该模式能够缓解体育场馆投资资金的不足,减少招投标、经营过程中腐败事件发生率,提高基础设施的绩效状况。该模式的缺陷在于,具体操作上存在周期长、投资量大的风险。但相比较而言,沈阳各体育场馆的融资渠道拓展上,采取BOT模式更为有效。建设资金筹集以未来经营权作为交换,体育场馆的经济开发程度会更高。

2.3 TOT模式

TOT模式是指,政府部门建设好城市基础设施以后,将经营权交予民间投资者。在约定时间内,投资者以经营收回投资获得回报之后,将经营权重新交给政府部门。政府部门以TOT方式将特许经营权出让,能够最大化的获得建设资金。而投资者在经营时不需要承担建设期风险。如果大型体育馆已经建成,运用TOT模式是最合理的。借助于合同方式将体育场馆经营权交予竞技俱乐部,政府的管理压力和场馆维修开支会有很大的减轻。

2.4 星级酒店式管理模式

该模式指的是经营体育场馆需和星级酒店相同,运营程序包含投资结构、行销计划、项目创新、商务管理、设施规划等。专业性的管理团队负责整个运营程序。

在星级酒店式管理中,不但包含场馆建成管理,还有以市场手段融资、筹资等。政府以投资成本当作股份,对国内外资金融资进行控制,确定体育场馆的产权多元化,改变场馆资金的单一化投入。星级酒店式经营管理有五个优势,即多元化投资结构、多元化需求、高素质员工队伍、良好的市场定位和品牌营销策略。体育场馆的星级酒店式管理,能够由制度经营转变为人本经营,由财务核心经营转变为现代营销经营。

3 沈阳体育场馆开发和管理的合理措施

3.1 组建合格的体育场馆管理团队

沈阳体育场馆开发和管理,关系到了法律咨询、广告策划、物业管理、体育竞赛、广告宣传等多个领域,专业性较强。多数体育场馆欠缺合格的管理团队,无法对场馆开展企业化、科学化的开发和管理。体育场馆设施不断增加,场馆管理负荷较大,体育场馆易出现损坏的问题。而因体育场馆功能拓展和数量增加,专业化的场馆管理更为重要。体育场馆要应聘一些具有传媒、广告、法律、经济专业知识的人才,组建合格的管理团队。团队负责场馆的广告宣传、竞赛组织、安保物业、商业开发等事务。管理团队还要和各利益方进行赞助合同、合作方案的协调。这样,既能确保体育场馆设施的质量良好,也能面向市场开展商业开发和运营。

3.2 提高体育场馆设施利用率

对于体育场馆的经营而言,场馆利用率是个标志性的指标。沈阳体育场馆多是以场馆使用率获得盈利,但是利用率并不是很高。2012年,沈阳绿岛体育中心就因为使用功能单一,设施利用率低,不得不进行征收拆迁。体育场馆应当以网络宣传、平面宣传和立体宣传的方式,对场馆的特点和优势进行大力宣传,让大众了解体育场馆的资源优势和多元化功能。为了获得更多的盈利,体育场馆管理者要和社会上的一些机构加强联络,举办更多的大型活动。如果是创新性活动,则可提供适当的租金优惠。对于因突发事件或市场需要提出的相关安排,要通过热情服务和积极推广,形成良好的客户群体,保证体育场馆得到有效、长期的利用。特别是在寒暑假和法定节假日期间,体育场馆也举办一些体育赛事,保证体育场馆设施有较高的利用率。

4 结语

沈阳体育场馆的开发和管理,是急需解决的问题。如果不能有效利用现有的资源,将会致使体育场馆面临较大的经济损失和资源浪费。故此,体育场馆需对现有的开发和管理模式进行创新,组建管理团队,并委托场馆运营公司代理业务,承接更多的商贸集会、文化娱乐活动。这样能够利用体育场馆的多元化功能,追求最大化的场馆资源价值。体育场馆管理者还应关注市场走向和需求状况,让体育场馆开发和管理在激烈的市场竞争中得到协调与完善,实现可持续化的发展。

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