关 勇

（盐城市初级中学，江苏 盐城 224000）

简析中小学校园足球的发展及构思

关 勇

（盐城市初级中学，江苏 盐城 224000）

1 研究背景

2009年4月，国家体育总局教育部下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，2009年6月出台《全国青少年校园足球活动实施方案》，在全国范围内，首批确定了44个全国校园足球布点城市，并从中选择了1 470所小学和776所初中作为开展青少年校园足球活动的布点学校。5年来，按照《方案》要求，全国各布点城市均初步建立了市、区/县、校三维一体的多级别的联赛制度。如今，四级联赛制度及活动的逐步展开，又将我国校园足球活动推向新的高度。全国青少年足球冠军联赛、分区赛，各省、市举办的足球杯赛，全国足球夏令营培训及各级邀请赛等活动开展的如火如荼。然而，现实的校园足球活动开展中存在的资金、场地不足，基层教练素质参差不齐，足球爱好者的学训矛盾等现状让校园足球活动的开展举步维艰。

2 我国青少年校园足球发展现状及构思

教育局和体育局在开展青少年校园足球活动中的密切合作是青少年校园足球能够开展好的基本保障，但是目前还存在一些问题。以江苏省为例：（1）各市体育局是将“省运会”作为首要目标。而在“全国青少年校园足球冠军赛”和“省长杯足球赛”上态度不够积极；（2）各市教育局和体育局在开展青少年校园足球活动中的组织机构不太一致，有的是教育局牵头，有的是体育局牵头，职责不明，分工混乱；（3）“名校办名队”理念有所推广，但是学校和名队的组建、管理及训练形式存有区分。有的是学校自我训练和管理，体育局和教育局协助；有的是学校托管，体育局组织日常训练，教育局协助，三者有机结合的体制厘不清，学校处于被动位置，开展工作十分艰难。

如何构建“三位一体”的组织管理和训练模式，建立“教体结合”合作机制，组建“高效、强实”的组织机构，已成为十分紧迫的问题。因此，需做到以下几点：（1）组织机构的落实。体育局落实市青少年校园足球领导小组主持青少年校园足球活动具体工作，为其提供力所能及的帮助和扶持。教育局落实体卫艺处开展青少年校园足球活动中学校体育和校园足球的具体工作；（2）人员落实。教育局和体育局在落实工作中要安排勤奋实干、乐于奉献的足球专业人员投身到青少年校园足球活动工作中来，反对应付式指派和走后门安插一些不懂足球或者不能胜任开展足球活动的闲散人员进入这项工作；（3）分工落实。教育局、体育局、学校的有机结合才能发挥组织部门间长期、高效的合作。教育局要负责学校体育和市级足球联赛等相关工作；学校负责校园足球队的日常训练、学习、教育及相关的管理工作；体育局负责足球后备力量的发掘、培养和优秀足球队员的集中再培训，以及组织市队参加市级以上足球竞赛和教练员培训、经费器材分配等相关工作。同时三方面的工作不能独立分开，要寻求切实、高效的合作模式，明确职责与分工，避免相互推诿情况的出现。

3 普及“足球人口计划”

学校领导对校园足球活动的态度直接决定该校校园足球活动开展的方向、范围和规模。学校领导要有前瞻性的理念，明确以学校为主导，学生为主体，注重梯队建设，要与学校办学理念及校园文化建设相融合，大力发展足球特色文化。整合学校教育资源，给孩子们搭建阳光体育的舞台，构建具有本校特色的足球文化管理体系。

教育部提出足球首先应该从娃娃抓起，这是基础。足球还应该从教师抓起，从家长抓起，从上级管理者抓起，从杜绝功利足球观念抓起。而现在的实际情况并不理想，普及足球人口逐渐演变为形式化、刷数据的大跃进时代。校园足球计划也变得急功近利，变“以人为本”为“以球为本”，并以所谓“源源不断培养优秀足球后备人才”为目的的功利足球。据此在开展青少年校园足球活动中要以学校为基础，以学校体育为平台，以快乐足球为枢纽，积极开展丰富多彩的阳光足球运动。扩大校园足球人口基数，开展丰富多样的足球活动。（1）加大以足球为题材的宣传活动，积极开展“校园足球文化”活动；（2）一定范围内开设足球教学活动，普及足球基本知识和基本技能；（3）在开展“校园文化节”活动中，举办“校园足球文化专题活动”，开展足球知识竞赛、足球手抄报评比、足球黑板报评比、足球宝贝竞选、“我与足球的故事”征文等趣味活动；（4）在校园运动会活动中，举办“足球技艺表演和竞赛”活动，开展班级足球联赛、五人制足球表演赛或对抗赛、多种形式的球技表演、足球团体操表演、趣味足球游戏竞赛等系列活动；（5）学校应本着“人人参与足球、人人运动起来”的理念，以年级为单位，班级为基础，组建班级足球队、小记者队、摄影队、足球宝贝队、足球表演队等多种形式的队伍，开展多种形式的足球趣味活动。

4 在普及中提高，组建高水平足球运动梯队

2009年10月，时任国务委员刘延东在全国青少年校园足球会议上提出：“足球要从娃娃抓起，搞好青少年校园足球活动，加强足球后备人才的培养，夯实足球运动的社会基础，推动我国足球运动在普及中不断提高。”学校是基础足球的主营地，一手要抓“普及学校足球人口”基础不动摇，一手抓“建设高水平足球运动队”不放松，“两手抓，两手都要硬”。在普及中提高，精耕细作，组建具有一定高水平足球运动梯队。

因此，各学校在组建校园足球队时应该着重抓好以下几个方面工作。（1）先普及，再提高。普及是基础，是奠基石。足够的基础足球人口能够为各学校组建高水平足球队提供可能与保障；（2）运动队的表现是学校校园足球运动水平的体现，是学校足球特色隐形教材，能够有效促进学校足球人群的增加及水平的有效提升；（3）更新校园足球培训、训练理念及授课方式，建立常规的训练制度，制订适合学校足球队实际的年度训练计划、阶段训练计划及课时训练计划；（4）优先发展一定数量的较高水平的足球队员，加强足球队员思想品德、文化知识、运动技能等方面的教育与教学，关心学生思想道德教育，关心他们的全面发展；（5）内强素质，外树形象。以赛带动发展，提高足球水平。

5 整合学校优势资源，借助社会积极力量共同寻求发展

足球运动虽然深受青少年学生的喜欢，在学校有着广泛的影响和基础，但是，长期以来，由于受到学校体育场地、教师队伍以及经费保障等多种因素的制约，青少年校园足球活动开展尚处于初级阶段，与以学校为基础的足球人才培养体系还没有配合起来，校园足球运动技术水平更需要进一步的提高。

校园足球活动需要广大教育和体育工作者及社会长期不懈地努力：（1）学校要在中小学校舍改造中，将体育场地的改造列入计划，不断改善体育场地和设施条件，同时，按照开展青少年校园足球活动的要求，结合各市校园足球办公室的器材支持，配置一定数量的足球等运动器材；（2）从目前来看，我们的体育教师队伍还不太适应开展青少年校园足球活动的需要，学校应结合各级各类教师培训计划，有计划、有步骤地对开展青少年校园足球活动的体育教师优先进行足球专项业务培训，尤其是对有一定足球基础的足球专业教师的培训。同时，学校应该将服务于校园足球活动的一线教师的工作实绩纳入教师年度考核、教师工作量及教师职称申报等环节的审计；（3）对一些没有专业足球教师或没有足够体育教师的学校，可以考虑在校外聘请或引入高水平的足球教练员参与学校的青少年校园足球日常训练活动中来，共同开发学校的校园足球运动。各市青少年校园足球领导小组要积极发挥高等院校特别是体育院校的资源优势，外聘或者借用一定数量的优秀足球教练员配备到薄弱学校的校园足球活动中来。但是，即使如此，地方优秀的足球管理领导及足球教练员也会在一定的阶段遇到自己本身前进过程中无法超越的瓶颈，这也可能也是全国足球无法达到世界一流的客观现实；（4）各市青少年校园足球领导小组需有计划、有目标使用经费，将有限的经费合理地使用到全市青少年校园足球活动中来；（5）学校要把体育专项经费纳入年度教育经费预算予以保障。此外，学校体育、学校足球要建立多元化的资金引入渠道，争取更多的社会赞助资金。

6 加大宣传力度，发展足球群体

2009年6月19日国家体育总局副局长冯建中，在全国青少年校园足球工作会议上的总结讲话中强调：“全国青少年校园足球活动牵牵扯到全国全中国亿万的学生，关系到他们的健康、他们的兴趣、他们的成长。我们要注重宣传我们的想法、操作、要求和政策，吸引学生来喜欢这项运动，积极参与到我们的校园足球活动中来。”

因此，国家和地方城市都必须认真做好青少年校园足球活动的宣传工作：（1）主动邀请省、市多家媒体对校园足球各级赛事进行宣传报道，引起学生、家长、学校及社会的广泛关注；（2）积极寻求与地方新闻媒体的合作，让地方媒体成为我们基层青少年校园足球的对外窗口，积极宣传我们的学校、老师、孩子、工作，宣传我们的经验和典型事迹，并通过媒体接受社会和民众的监督；（3）足球人口的普及与提高是我们青少年校园足球工作的重中之重，是我国足球走出去的原动力。加大宣传力度和广度，能够促使青少年校园足球活动全面、广泛地得以开展，能够吸引更多学生的加入。

7 结论与建议

7.1 教体结合、职责明确、分工合作、实效互助的组织机构是青少年校园足球活动得以长期、全面、有效开展下去的首要保障。学生训练与校园联赛相结合、学校基础训练与市级集中训练相结合、文化学习与常规训练相结合，这些结合是赛、训、学三者相结合的有效模式。

7.2 开展多种形式的足球活动，普及足球基础人口，吸引更多的青少年参与到校园足球活动中来，举办“校园足球文化节”活动，争创有地区特点和学校特色的足球运动。充分运用学校优越资源，完善校园足球组织领导机构，分工明确，职责到人，以年级为单位组建多类型的足球活动小组。

7.3 在普及中提高，组建至少一支高水平的足球梯队。改变传统的学训模式，更新校园足球培训、训练理念及授课方式，制订详实的校园足球规章制度，设置符合学校足球队实际的训练计划和目标，并落实到具体的日常训练中。组织学生参加多级别的足球赛事，在比赛中检验训练成果的同时发现球队存在的问题，今后的训练任务中加以解决和完善。

7.4 在整合和运用学校有限资源的基础上，借助社会力量共同寻求校园足球活动的发展；吸引社会中优秀的足球人才和足球组织加入到校园足球活动中来，并能够在足球高端水平领域做到互通有无、齐头并进；运用合理途径，吸引足球爱好者的加入和社会资金的投入；积极寻求官方媒体的帮助和虚心接受社会及民众的监督。

7.5 做好我们的足球基础工作，妥善处理好学生升学和考级，运用学校优势资源打通四级联赛的通道。发挥社会媒体的宣传作用，吸引更多身体素质好、意识和品质杰出且具有足球天赋的足球人才。

[1] 全国青少年校园足球工作领导小组办公室．中国校园足球论坛文件汇编[G]．2010（6）．

[2] 王炜华，王超，丁纯，李丽．校园足球现状及模式研究[J]．运动，2011（11）．

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2014-10-15

关勇，中教高级。研究方向：中学体育教学。