淮安大米产业发展的SWOT分析

2014-12-02林中正何朋蔚

中国农业信息 2014年10期

林中正，何朋蔚

（1.江苏省淮安市农业委员会，淮安 223001；2.湖南省气象局财务核算中心，长沙 410118)

江苏淮安市位于苏北腹地，自古以来就有 “淮河熟天下足”之说。历史上汉唐时代即盛产稻米，为国之粮库。但自南宋以后，由于中原地区生态恶化、黄河泛滥、屡次夺淮，淹没了古老稻区。新中国成立后，经过淮河治理、 “旱改水”的成功及杂交籼稻的大面积推广，淮安又恢复为鱼米之乡，成为盛产稻米的江苏粮仓。2007年， “淮安大米”获得中国地理标志证明商标，在此基础上，2012年再获 “中国驰名商标”殊荣，为淮安市稻米产业发展注入强劲动力。

该文采用SWOT分析法对淮安大米产业的优势、劣势、机遇和挑战进行了分析，为淮安大米产业发展提供参考。

1 淮安市概况

淮安是江苏省省辖市，地处江苏北部平原腹地，地理坐标为北纬 31°43ˊ00" ～34°06ˊ00"，东经 118°12ˊ 00" ～119°36ˊ30"，总面积 1．01 万 km2，现辖涟水、洪泽、金湖、盱眙4县，清河、清浦、淮安、淮阴4区。常住人口483万，其中农业人口占45%。淮安是物产富饶的鱼米之乡，也是全国闻名的绿色农副产品产加销基地[1]。

1.1 地形地貌

淮安市地处黄淮平原和江淮平原，地势平坦，无崇山峻岭，地形地貌以平原为主，只有市境西南部的盱眙县有丘陵岗地。

1.2 气象气候

全市年平均气温为14.1～14.8℃，年降水量多年平均在906～1007mm，年太阳辐射总量在110kcal/cm2～119kcal/cm2，年日照时数在2136～2411小时，年无霜期一般在210～225天。

1.3 水系分布

淮安境内水系分布复杂，京杭运河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道等9条河流穿全境，洪泽湖、白马湖镶嵌其中。平原面积占总面积的69.39%，湖泊面积占11.39%。

1.4 土壤植被

淮安市属江淮平原，土地资源类型比较丰富，全市耕地以水田为主，占2/3。林业资源总量及产业化水平居全国先进行列，其中森林覆盖率18.2%，高于全国1.65个百分点，高于全省7.64个百分点。

1.5 种植结构

2013年，淮安全年粮食总产量461.02万t，其中夏粮 172.77万 t；秋粮 288.25万 t。全年粮食种植面积65.77万hm2，油料面积3.422万 hm2，蔬菜面积 9.46万hm2[2]。

2 淮安大米产业发展的SWOT分析

2.1 淮安大米产业发展的优势（Strength）

2.1.1 优越的自然条件

淮安地处苏北腹地、淮河下游，土壤肥沃且保水保肥性能好，良好的自然地理条件非常适合水稻种植。淮安市为北亚热带和北温带的过渡气候带，属于季风气候区，四季分明，气候温和湿润，降水量较为丰富。无霜期长达224天，其中从水稻安全播种至安全齐穗的时间长达150天。

2.1.2 种植和管理经验丰富

淮安市种植水稻历史悠久，至20世纪90年代大面积 “籼改粳”以来，淮安市稻米产量得到了大幅度提升，每667m2产量从原来400kg跃升至500kg以上。农民种植水稻的经验相当丰富，种植品种优良，特别是近年来优质超级稻新品种淮稻9号（国标三级优质米）、淮稻11号（国标二级优质米）大面积推广以来，淮安稻米生产不仅是江苏的粮仓，更是优质稻米生产基地。

2.1.3 政府高度重视

淮安市政府高度重视稻米产业的发展，将发展优质稻米产业作为农业发展和农民增收的重要手段，进一步扩大优质稻米生产基地规模。全市建成有机稻米生产基地1万亩，绿色稻米基地5.33万hm2，无公害稻米基地11.33万hm2。大幅度提升稻米标准化生产水平，使稻米产业得到了长足发展。

2.1.4 “淮安大米”品牌的创建

2005年市政府授权淮安市粮食行业协会申报 “淮安大米”地理标志证明商标，并于2007年8月，经国家工商总局核准，成功注册了 “淮安大米”中国地理标志证明商标，2010年获得 “江苏名牌产品”，2011年获得“江苏省著名商标”，2012年获得第十二届中国国际粮油产品及技术设备展览会 “金奖”，同年再获 “中国驰名商标”殊荣。以 “淮安大米”地理标志证明商标为统领，企业注册品牌为支撑，全力打造 “淮安大米”总品牌，使有限的淮安大米资源优势转化为产业优势和经济优势[3]。

2.2 淮安大米产业发展的劣势（Weakness）

2.2.1 同一品种规模化种植偏小

由于当前生产应用优质水稻品种较多，土地仍是一家一户零散经营，造成水稻生产品种多、杂、乱，同一品种难以实现规模化种植，导致稻米企业收购稻谷品种不一，加工稻米品质难以保持一致，商品性能较差，影响市场竞争力，最终制约其品牌创建和企业进一步发展壮大。

2.2.2 做大品牌的意识淡薄

当前市场上稻米品牌多、乱、杂，各自为政，相互之间恶性竞争，营销环节创造的效益偏低，大多企业经营利润微薄，没有能力对基地进行扶持和对农民实行二次分配。

2.2.3 高档优质品种较少

品牌大米一般占据国内中高档市场，而目前国内的中高档米市场被泰国米、东北米、湖南米占领。高档市场被有机米大米和日本大米占据。淮安大米生产应用品质较优品种较多，但高档优质品种较少，难以满足高端浪费群体需求，也难以在高档市场占有一席之地。

2.2.4 稻米加工企业规模化程度不够

淮安市从事稻米加工为主的企业数量众多，但龙头企业较少，国字号龙头企业更是为零，没有形成像北大荒、金健米业等具有较强市场竞争力的企业，多数企业没有形成完整的产业链条，产、加、销脱节现象堪忧。大多数中小型稻米加工厂设备一般，加工水平普遍偏低。稻米加工的副产品碎米、米糠等利用率偏低，影响稻米产业的整体效益提高。

2.3 淮安大米产业发展的机遇 (Opportunity)

2.3.1 中国优质稻米博览交易会发源地

淮安是优质稻米的主要产区，也是中国稻博会的发源地，在淮安举办的第一至第三届，以及第十一届稻博会，其中，淮安淮上珠、九牛、凌优、金叶等品牌淮安大米入围 “金奖大米”、 “优质产品”等奖项，使淮安大米叫响全国。以博览会为契机，宣传展示淮安大米，提高淮安大米的影响力和美誉度。

2.3.2 政策支持

近年来，市政府通过召开推进淮安大米产业发展座谈会等，从产业现状到与同类产品相比的差距，从提高品质到标准化体系建设，从加强基地建设到强化市场营销等多方面征求意见和建议。并制定相关工作方案和推进计划，推进淮安大米标准化体系、质量追溯体系与监测体系建设，提升内在品质；加强科技创新，培育推广优良品种；加强规模基地建设，推动加工精品化发展；规范淮安大米品牌标识管理，加大宣传推介力度。

2.3.3 市场需求机遇

随着生活水平的提高，人们对食品安全的意识不断增强，无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志保护的农产品已成为人们购买食品的首选。 “淮安大米”逐渐成为大江南北广大消费者争相购买对象。 “淮安大米”在上海被上海市委、市政府确定为接待贵宾的专用米；在南京被一些著名的大宾馆、大酒店指定为特供产品；在沃尔玛等超市作为定点销售产品；在淮安被淮安市委、市政府定为对外交流馈赠的佳品[4]。