陈 兰

（复旦大学 文献信息中心，上海 200433）

本文主要以哈佛燕京图书馆所藏《河南省公署职员录》和《河南省公署办事细则》为研究资料来源。这两种资料收录在《美国哈佛大学哈佛燕京图书馆藏民国文献丛刊》中。其中《河南省公署职员录》是由伪河南省公署秘书处人事科分别于1939年11月、1940年1月、1941年1月编印的连续性资料，真实反映了1939-1941年间伪河南省公署职员的籍贯、年龄及部门分布等情况。本文以这两种资料为基础，通过对伪河南省公署职员结构的统计分析，阐述伪公署机构设置对日本侵略者实施“以华制华”方针的影响。

“七七”事变后，日本逐步侵占华北四省三市，河南省属其一。日本侵略军于1937年11月侵入河南，首先占领作为国民党政府专署所在地的安阳，随后豫北、豫东各县，省会开封等相继沦陷。为统治华北沦陷区，日本侵略者在物色合适的政权代理人之后，随即建立华北伪政权，逐步建立省、特别市、道地方伪政权，并于 1938年3月制定了《省公署组织大纲》。伪河南省公署于1938年4月在安阳正式成立，后于1939年迁至省会开封。《河南省公署办事细则》第一章总则第一条指出“本细则依省公署组织大纲第十六条制定之。”[1]1在第二、三章中，明确划分各部门及其权责。

它是由省长总领其事，其下分设处、室、厅，如，秘书处、宣传室、监察室、民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、警务厅等部门；其次，又细分为不同的科、组、官，科下又设股，如教育厅下设总务科，总务科下又设庶务、文书、人事三股。……