张莉莉+高萌

摘 要：目前，我国地方金融监管的法律制度尚不完善，存在地方金融管理重复与真空并存、地方金融管理部门权责不对等、职能定位与市场定位有偏差等问题。其原因主要在于相关法律制度的缺失。完善地方金融监管法律制度可以借鉴温州政府的《温州民间金融管理条例》，通过确立监管理念、监管主体以及具体制度的构架等建立起地方金融监管法律体系，以促进地方金融监管的法治化、规范化。

关 键 词：地方金融监管；民间金融；法律规制

中图分类号：F832.5 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2014）11-0035-05

收稿日期：2014-09-25

作者简介：张莉莉（1979—），女，安徽庐江人，河海大学法学院副教授，法学博士，研究方向为金融法、水资源法；高萌（1990—），女，江苏徐州人，河海大学法学院经济法学硕士研究生，研究方向为经济法学。

一、我国地方金融监管法律规制的现状

近些年来，我国民间金融发展逐渐加快，金融业的地位越来越重要，因此受到了中央与各地方政府的重视。但目前国家还没有相关的法律法规规范地方金融监管，地方金融监管尚处于无法可依的状态。例如，温州金融改革试验区建设以及珠三角多个区域金融发展规划虽然获得了国家层面的支撑，但归根结底都只是获得国家行政机构的认可，并无制度化、法制化的章法可循。[1]其它大部分省市对民间贷款服务中心和民间资本管理公司的监管也主要是依据省级、市级文件，而这些并不具有法律强制力和权威性。……