刘辉++++张世杰

尽管公众对公务员群体有诸多质疑，但这一群体对自身的认同感仍然较高。不过，超半数人也承认，他们的工作效率确实较低。

近年来，青年公务员成为颇受关注的群体，但一些媒体对这个群体的报道，有片面、零碎之嫌。为了解青年公务员的真实生活，笔者制作了网络调查问卷，通过电邮、论坛、QQ群、微信等方式，对北京、天津等16个省区市20～40岁的青年公务员2013年的生存思想状况进行了调查，共回收有效问卷1.13万份。

既不是无所事事，也没有不堪重负

数据显示，受访公务员人均月收入为3067.85元，比2013年城镇居民人均月收入高出605.6元。其中，公务员收入随机关级别的升高而增加，中央机关公务员月收入高出乡镇公务员1435元；行政执法类公务员收入最高，专业技术类公务员收入最低；各地区公务员收入差别较大，排在前三名的是北京（4230.8元/月）、广东、天津三省市，收入最低的是与北京相邻的河北公务员，只有2500元/月。

公务员的福利待遇时常被社会公众诟病。而此次结果显示，公务员能享受到的单位福利较为单一，拿得到交通补助、住房补贴、交通用车的公务员在10%～20%之间，只有6.17%的公务员有低价购房的机会。

其中，所在单位行政级别越高，享受低价购房的福利越多；享受低价购房比例较多的有北京市（23.08%）。95.47%的公务员除了工资外，没有其他正当收入，在物价不断上涨、房价持续走高的环境下，67.9%的公务员感受到生活压力很大。与身边朋友比较，73.25%的公务员认为自己的收入处于较低水平，这就产生了“相对剥夺感”。

身体方面，“疲于应酬”是外界长期对公务员的印象，但调查表明，年轻公务员目前已经渐离“觥筹交错”的生活状态。被调查者一周内因工作喝酒的平均天数为1～2天。

尽管如此，但这一群体的身体状况仍不乐观，受访者中，身体无疾病的只有32.1%，27.2%的公务员患有疾病，另有40.7%不确定自己是否患病。这种矛盾或许能在公务员的生活方式中找到答案，他们每周的运动时间仅为2小时。另外，公务员生活压力较大、工作的压抑感较强（比例为64.2%）等心理因素也可能损害其健康。值得注意的是，中央机关公务员的健康比例明显高出其他公务员。

公务员的工作到底累不累？调查发现，公务员每周平均加班8.82小时，相当于每天加班1小时多。其中，专业技术类加班较少，为每周4.95小时，行政执法类加班较多，为每周10.64小时。从地域看，加班最多的是山东公务员，每周累计达12小时，相对最轻松的是天津公务员，平均每周加班2.4小时。

可见，公务员的工作状态既不是“无所事事”，也不是“不堪重负”，他们几乎都需要加班，但程度在可承受范围内。

公务员的业余时间都去哪儿了？71.6%选择上网，看电视的占55.97%，读书看报的占46.9%，找朋友聊天的占38.7%，玩游戏的占27.2%；30岁以下的主要消遣方式是上网，30岁以上则主要是看电视。

调查也显示，公务员读书学习的时间普遍不长，平均每天48分钟。调查显示，父母为科研人员的公务员最喜欢读书，每周读书时间达11小时；中央国家机关公务员每周读书时间比乡镇公务员多4小时；年龄越大，读书时间越少。

近半数在工作中感觉不到快乐

在被问及选择公务员职业的原因时，选择最多的四项分别是工作稳定（62.96%）、满足父母或家人期望（51.58%）、大家都在考公务员（29.22%）、社会地位高（18.93%）。

在择业时，男性公务员对社会地位、面子、当领导的机会、获得权力等方面的考虑要明显高于女性公务员，女性公务员则更倾向于满足家人期望且对职业选择有更大的盲目性，这为他们进入公务员队伍后出现心理落差埋下了隐患。

调查发现，对职业的期望上，可以分为“功利型”（给自己带来现实利益）、“成长型”（增加自身能力）和“奉献型”（服务社会）三种类型，其平均所占比例分别为34.57%、44.58%和44.44%，比例大致相当。

结果还显示，农民家庭出身的公务员更希望服务社会，党政机关和事业单位员工家庭出身的公务员、中央机关公务员、男性公务员、博士学历的公务员则更希望获得晋升。

进入官场后，除了生活压力较大外，一些年轻公务员还为自身发展感到忧虑。调查中近七成公务员担心自己一事无成，在工作中能够体会到快乐的公务员为53.91%。

部分调查结果可为这种忧虑提供一些解释，仅33.74%的公务员认为自己处在公平的竞争环境中，赞同“如何表现工作效果比工作成绩本身更重要”的公务员占76.55%。可见，公平机制的欠缺是引发公务员忧虑的重要因素。

愿意做出何等牺牲？

尽管公众对公务员群体有诸多质疑，但这一群体对自身的认同感仍然较高。他们高度认同党政机关的重要性。70%的受访者认为，自己的工作对社会很重要，认为党政机关对社会发展有重大作用的，更高达83.58%；认为上级领导常做不正确决策的，只有3.7%。

近年来诸多公务员违法乱纪被曝光，但近八成受访青年公务员仍认为，这一群体总体来说是忠于职守的，不过，超半数人承认，这一群体工作效率确实较低。

他们对自身也比较认同。超九成公务员认为，自己能够胜任工作，与同事们相处也很融洽；在描述与群众的关系时，感觉到自己被群众质疑和讨厌的，只有3.29%。

调查中还有一个有趣选项是，当与领导意见不一致时，怎么办？大多数青年公务员的选择是，表达自己意见，同时执行领导决策（63.37%）。此外，选择不表达自己意见就执行领导决策的有34.57%，不执行领导决策的仅为0.82%。

尽管调查中，选择有约九成人认同大局观念、勤奋工作等七项公务员行为准则，但他们也有思想觉悟与奉献意识不匹配的问题。当被问及愿意为国家、民族或社会做出何种牺牲时，55.56%的人选择时间，39.09%的人选择金钱，愿意牺牲家庭幸福的仅为2.47%，还有26.34%的公务员不愿做任何牺牲。

另一个例证是，公务员愿意在县级以下基层工作的平均时间为3.7年，且所在单位的行政级别越高，愿意在基层

工作的时间就越短，这种思想，加大了不同层级间干部交流的难度。

同时，学历越高，愿在基层工作的时间越短，专科学历的公务员愿在基层工作的平均时间为6.4年，博士学历公务员则仅为2.8年。当然，这里除了奉献意识不够，也有基层党政机关吸引力弱、难留人才的因素。

探究这一矛盾的成因，可以从他们对现实的认知中找到答案。在对影响公务员个人发展的14个因素的重要程度排序中，排前4位的分别是领导认可、人脉关系、语言表达能力、家庭背景，而道德素质、工作成绩、知识水平和努力程度等只排在第9～12位，只比相貌、酒量排名靠前。在这里，他们被道德认同和现实环境的巨大落差所撕裂。

至此，我们可以描绘出一幅当前部分青年公务员的群画像：和普通上班族一样，公务员的光环并未使其成为特殊群体；面对择业有些许盲从，面对现实有些许无奈；他们中的很多人发自内心地想为社会服务，但党政机关的生存环境又使他们的行为带了几分功利；他们有着较高的道德觉悟，但当触及到自身利益时，其行动又打了几分折扣。

调查中，54.73%的青年公务员透露，在近期有换工作的想法，因此，在未来一段时期内，公务员队伍面临“洗牌”的传言不是危言耸听。

（摘自《廉政瞭望》）