摘 要：本文对当前国有企业党群干群关系存在的突出问题进行了论述并进行原因分析，提出新形势下国有企业密切党群干群关系的对策及建议。

关键词：国有企业；党群干群关系

一、当前国有企业党群干群关系存在的突出问题

当前，国有企业党群干群关系从总体上和宏观上看是健康的、和谐的，但在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作上仍然存在疏远、紧张甚至冲突的情况，亟需引起各方面的关注和重视。

1、职工对发扬基层民主不到位有意见。随着国有企业改革的不断深入，广大职工群众迫切要求落实选举权、知情权、参与权和监督权。虽然企业全面推行了厂务公开、办事公开等制度，但是在具体实施中仍然存在着一些不到位的情况。

2、职工对某些决策照顾他们利益不够有看法。在国有企业深化改革和加快发展中，一些关系职工群众切身利益的重大问题也随之显露出来，如我厂在大学生住宿、私家车管理等问题，一定程度上侵犯了职工群众的利益，伤害了职工群众的感情，引起大家的不满，甚至产生了对立情绪。

3、职工对贫富差距加大的不满。国企当前一些低收入职工对收入差距拉大和社会上出现的贫富悬殊不满意，对住房、医疗、教育、养老负担沉重不满意。不少职工对少数党员干部中存在的不正之风和特权现象不满意。

4、职工群众对少数干部腐败深恶痛绝。一些企业干部权力过大且缺乏有效制约，除了容易造成个体腐败之外，一些人还堂而皇之地利用改革之机，使自己的一些既得利益合法化，使分配制度有利于自己，形成群体性腐败。

二、国有企业党群干群关系存在突出问题的原因分析

当前国有企业党群干群关系面临的种种问题，不是因为改革开放的大政方针出了问题，而是工作方法不到位、沟通疏通不及时，分析其原因，主要有以下几个方面：

1、干部体制。干部选拔、任用体制中仍然存在着相当程度的领导说了算。造成一些干部在工作中只对上负责、不对下负责，唯领导马首是瞻，没有把群众的需要和冷暖放在心上，“只管领导高兴不高兴，不管群众满意不满意”。

2、权力制约。我们一些企业的领导干部，特别是主要领导干部的权力过大，而且缺乏有效的制约和监督机制。权力过大体现在各个方面，包括用人上的一把手说了算，包括重大事项的主要领导随意拍板。

3、政策原因。上级政策存在脱离实际的现象，一些时候令出多门，给基层工作带来被动。这些现象背后的原因是企业管理体制不顺和政策制定缺乏针对性，其结果是基层职工利益受损，基层干部成为职工不满的对象。

4、分配制度。一些企业的少数领导干部在住房、医疗、用车、子女亲属就业、出国考察、工资奖金和福利等方面分配比普通群众享有更多的好处，引起群众的不满。

5、工作方法。国有企业由于用工不同，使企业群体日益多元化，因此，协调各个群体之间的利益关系难度加大。而我们一些干部不善于做深入细致的工作，工作方法简单。

三、新形势下国有企业密切党群干群关系的对策建议

在新形势下国有企业密切党群干群关系不能单纯的就事论事，而必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神和实事求是的作风，深入分析，统筹解决。

（一）致力从根本上解决权益性矛盾

改革开放以来，在人民内部矛盾日益复杂，调控和整合难度逐步增大的情况下，我国之所以保持了稳定和谐的社会政治局面，最根本的原因是我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，保持了国民经济持续快速健康发展，为解决社会各方面的矛盾提供了较为雄厚的物质基础。同样，也只能用发展的办法解决国有企业前进中存在的问题。

（二）致力从观念上树立以人为本的服务意识

企业改革不断深化，势必在思想、观念、道德等方面引起广大职工的困惑。同时，随着大量新技术、新工艺、新知识的渗入，产生了大量的思想问题和实践问题。这些矛盾和问题的解决，最基本的途径就是分析职工的心理背景，引导职工以积极心态适应改革、适应新技术的发展，实现自我管理、自我完善、自我超越，与企业共同成长。

（三）致力从素质上提升为职工办事的能力

首先要选好带头人。尤其是要选好一把手，确保企业基层党支部书记成为思想政治素质好、领导发展能力强和服务职工群众能力强的“一好双强”型人才。其次要在提高选人用人公信度上下功夫。积极探索基层党支部书记 “公推直选”范围。第三要严肃查处企业基层干部违法违纪行为。对直接侵害职工群众切实利益的人和事都要严肃处理。

（四）致力从制度上形成密切党群干群关系的长效机制

1、强化民主制度建设。当前国有及国有控股企业经营环境发生了很大变化，但国有企业及国有控股企业的性质没有变，工人阶级的地位没有变。因此，如何通过维护职工合法权益，增强国有及国有控股企业广大职工的主人翁意识，依然是当前职工思想政治工作面临的重要课题。

2、加强党风廉政建设。一是加强廉洁教育，构筑“不愿为”的预防机制。做到警钟长鸣，防微杜渐；二是加强制度建设，构筑“不能为”的保障机制。形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。三是加大监督惩处力度，建立“不敢为”的惩治机制。要加强对“一把手”和关键岗位的监督，认真做好案件查处工作，坚决惩治腐败行为。

3、完善信访处置措施。建立健全信访制度、群众接待日制度、纠纷排查制度和联合办理职工群众信访制度，把矛盾解决在基层，消除于萌芽状态。

参考文献：

[1]谭鹏.改善党群干群关系的对策思考.《实事求是》2013年第5期。

[2]罗晓红.对现阶段正确处理党群干群关系的思考.《中共成都市委党校学报》2011年第6期。

作者简介：张承平（1964.09—），男，中石化江汉油田分公司采气厂勘探开发技术中心党支部书记兼副主任、工程师，长期从事天然气勘探开发技术和党建思想政治工作研究。