王宇

《政府与市场：变革中的政府职能》是一本译著，由我和我的同事翻译，最近由商务印书馆出版并在全国发行。作者是维托·坦茨博士，曾任国际货币基金组织财政部主任，推荐者是朱民博士，现任国际货币基金组织副总裁。他们都曾直接面对此次全球金融危機及危机中的风险处置，他们都对危机后的政府与市场关系问题进行了视角独特的深入思考。

市场失灵

关于政府与市场关系的讨论，应当从市场失灵开始。

从理论上讲，市场是资源配置的最佳方式，但在现实中，由于存在公共物品、自然垄断、外部效应、信息不完全等问题，使市场无法实现资源配置的帕累托最优。为此，弥补市场不足、提高资源配置效率成为最初的政府职能。后来人们发现，市场竞争在推动经济发展的同时，也造成了收入分配不公平和贫富差距扩大等问题，政府职能因此而扩大到了收入分配领域。再后来，经济波动和社会稳定受到了更多关注，为了降低经济波动对社会稳定的影响，政府职能又进一步扩大到社会保障领域。总之，广义的市场失灵包括三个部分：一是狭义的市场失灵，即公共物品、自然垄断、外部效应、信息不完全；二是收入分配不公平；三是经济社会不稳定。与此相对应，政府职能可以归纳为效率、公平与稳定。

公共物品。公共物品具有非排他性、非竞争性和外部性等，这些特征决定了人们在消费这类产品时，可能出现“搭便车”现象。同时，由于公共产品的个人消费数量是不确定的且很难计量，价格机制不能有效发挥作用，因而市场竞争无法达到公共物品供给的帕累托最优。……