蔡齐霖（中海石油（中国）有限公司上海分公司计划财务部，上海 200030）

随着世界经济范围延伸到各个角落，知识经济在各领域勃勃兴起，各经济实体之间依赖性越来越强；监管环境日趋严格；管理者和投资人对企业信息需求个性化凸显；“以事项法理论为基础构建的会计模式”［1，2］在企业财务会计活动中逐渐运用；信息化程度越来越高，致使企业竞争愈加激烈，压力巨大，同时也给企业预算管理的适应能力、缓冲能力、创新能力提出了新的挑战。

1 海洋石油上游企业预算管理内容与作用

海洋石油上游企业是负责我国渤海、南海、东海、黄海和海外亚洲、非洲和拉丁美洲部分地区的浅海深海海域油气勘探、开发、生产和销售管理的实体。它包括具有100%权益的自营企业，不同权益的中外合作企业、中中合作企业和联营企业。它是海洋石油企业集团的龙头，具有规模大、高风险、高投入、高技术和高产出等特点。它的预算是以货币及其他度量形式反映的有关企业未来一段期间内全部经营活动的行动计划与相应措施的数量反映，是对企业整体资源有效分配和运用的综合表现形式。它是根据企业经营战略编制，是集海洋油气勘探作业预算、开发作业预算、油气田生产作业预算，油气销售费用预算、科研经费预算、筹资计划预算、行政管理费用预算，利润预算等于一体的综合性预算体系。编制年度预算是为实现企业战略规划目标，强化科学管理和责任，优化资源配置，降低经营管理成本，提高管理效益、经济效益以及计划调控水平的重要保证。……