蔡正涛

摘要 质量是民航飞行员培养的关键，是民航类高校生存之本，对国家通用航空运输安全和人民生命财产安全具有重要的意义。根据飞行员质量和数量需求结合培养阶段和素质要求的特殊性论证ISO9001全面质量管理体系，对建立民航飞行员培养质量保障体系的必然性和可行性。并从文件化质量管理、全员参与、过程控制、持续改进策略四个方面对保障系统构建进行构思。

关键词 民航飞行员 质量保障体系 ISO9001

进入21世纪，随着我国我国民经济的高速发展，民航业进入了高速发展期，运量大幅提升。运量的增加和成熟飞行员短缺是民航不能回避的现状，同时也是制约我国民航运输业发展的关键因素。改革开放三十年，我国民航年增长率是17.2%，远高于GDP的增长。民航局局长李家祥局长接受央视采访时预计今后每年我国民航拟年增飞机150至200架，这意味民航每年对飞行员的需求净增1500～2000人。这是我国民航院校发展的机遇，也是飞行员扩大培养规模条件下对质量保障的挑战。因此，构建完善的民航飞行员培养质量保障体系，培养高质量飞行员是民航发展的迫切需要，值得深入研究。

一、以“全面质量管理”的理念指导人才培养过程民航是一个特殊的行业，无论从培养目标、培养过程，还是培养结果以及就业上看，飞行员培养与一般高校人才培养都不相同。其入学标准、教学资源、教学过程、考核方式等有鲜明的特点和严格的标准。首先，民航飞行员招生时，只有满足严格的身体条件，且通过政审的学生才能报考。其次，保持身体合格，学科合格，行业标准通过的学生才能进入飞行训练阶段学习。最后，完成初、中、高三类教练机飞行技术训练合格的学生才能毕业。简而言之，民航飞行员培养分两个阶段，即理论学习阶段和飞行训练阶段。理论学习和飞行训练时间一般对半分，控制在1.5至2年之内。民航飞行员对身体条件、学科学习、技能训练的严格要求，导致了飞行人才的稀缺，对于每一个正常入学的飞行学生都是潜在的瑰宝，任何中途由于学科问题而掉队都是对国家、高校、家庭资源投入的巨大浪费。因此，传统的教学质量保障体系关注结果，而过程监控和改进相对滞后，不符合飞行员培养特征。传统教学质量保障体系一般采取中期检查、随堂听课、督导组监督、学生座谈会、期末意见征集等事后控制措施，对教学质量的提高有一定积极意义。但是对民航飞行员培养而言，这些措施时效性差、效果不好。因此，用“全面质量管理”的理念，分理论学习和飞行训练两个不同的阶段设计并构建分程式民航飞行员培养质量保障体系，既是提高培养质量和培养效率的需要，更是改革并更新民航飞行员培养理念和管理机制的需要。全员化、全过程、全方位、高质量的实施全面质量管理机制，对于民航院校宏观政策制定、明确的人才培养目标定位、管理理念更新以及专业教师培养的针对性等有积极的意义。

二、ISO9001管理理念是民航飞行员培养的现实需求（一）“质量”概念相融“质量”一词源于工业生产，是产品合格程度的度量，即产品是否达到生产预期或预定标准的性质或属性。对工业生产而言，其原料购置、设备、厂房、生产过程等都有客观的既定标准，原料对质量的影响是被动的，产品质量表现为标准的满足。教育同样是一种生产，其产品是人才，人才的质量取决于教育机构对人才标准的预设或社会对人才展现能力的认可。虽然，生产过程中人才对质量有主动性影响，但是仅从生产过程中对产品质量主观驱动的意义上讲，两者是相似的。（二）ISO9001管理理念引进的必然性ISO9001全面质量管理体系引入民航飞行员教学质量保障体系是飞行员素质构成的复杂性，行业标准特殊性、经济发展诸多因素共同作用的结果。其一，民航飞行员要有强健的体魄、良好的思想政治和道德水平、健康的心理素质、扎实的专业理论基础、较高的英语水平和精湛的飞行技术。其二，专业理论学习除了要完成一般大学课程结业考试，还要完成行业标准的专业知识综合考试，并且英语水平至少要达到国际民航组织三级。其三，由于经济发展和人民生活水平提高，民航客机逐渐成为长途出行的首选交通工具，运量和机数逐年增加对民航高校高素质飞行员培养的提出了要求。其四，国际交流、合作日益加强，民航飞行员培养理念同国际民航飞行人才接轨的需求。最后，国内公办高校和民营资本正在跑步进入民航飞行员培养市场，民航院校转变教学质量管理理念，适应市场竞争、树立品牌的需要。（三）ISO9001管理理念应用的可行性1.ISO9001质量管理体系标准具有通用性、普适性，适用于各种类型、不同规模和提供不同产品的组织，且由于组织及其产品的性质导致标准的任何要求不适用时，可以进行删减。其中，产品也可理解为服务。显然，无论是理论教育还是飞行训练都是民航高校为飞行学员提供的一种特殊服务，两者是相融相同的。区别在于教育服务标准更难以确定和把握。2.国内对ISO9001质量管理体系应用于高等教育进行了理论探索、研究和实践，为民航飞行员教学质量保障体系建设提供经验借鉴。如蔡红梅等根据ISO9000理论，研究教学质量保证体系构建的依据、组成要素、内容体系等，构建研究型大学本科教学质量保证体系，并在教学质量标准重构、教学服务意识、管理机制创新等方面取得实践实效。3.民航飞行员培养质量有其固有的国家和行业标准。民航高校教育服务质量的高低直接体现为飞行学生是否达到标准要求。不同于一般高等人才质量的模糊和不稳定，飞行员质量标准表现得更为客观和直接，与工业生产相似。因此，民航飞行员培养质量从理论知识和飞行技术层面上讲，其标准更容易标准化、数量化和规范化。4.民航高校和航空公司、国际民航组织交流合作频繁，对行业和国际民航飞行员培养规章制度等熟悉，接受新理念、新思想的能力较强。因此，试行基于ISO9001质量管理体系的质量保障体系更换现有教学质量保障体系，严格民航飞行员培养过程管理，责任到岗到人，创新质量管理体系的偏见和阻力较小。

三、民航飞行员质量保障体系的构思（一）构建明确质量标准，文件化的质量管理体系根据ISO9001质量管理体系总要求，民航飞行员培养质量保障体系建立前，首先，必须根据国家法律法规、国情和国际民航组织标准分析民航飞行员应具备学历、执照和语言要求，形成校级质量管理文件。其次，分解民航飞行员培养的各个环节，制定相应的细化质量标准。如前文所述身体条件、思想道德和政治素养、心理素质、理论知识、飞行训练等。最后，民航高校要根据细化标准对分级飞行员培养方案制定、理论和飞行教员队伍建设、专业课程设置、学籍管理、督导管理、模拟训练、不同等级的飞行技能训练等重大环节制定详尽的质量管理文件。同样，理论教学单位对课程大纲、教学计划、考核标准、教师聘任、教学实施等关键关节需制定明确的质量规定；模拟训练和飞行训练阶段课前操作要领讲评、训练后总结讲评以及个人考评等制定质量要求，从而以文件的形式规范整个民航飞行员培养过程，实现科学管理。（二）明确保障系统的组成部分，落实责任，实现培养过程的全员参与两个阶段的教学质量决定了民航飞行员培养的综合质量，且理论阶段的教学质量是飞行训练阶段教学质量的基础和先决条件，没有理论阶段的教学质量，飞行训练阶段无从谈起。因此，民航飞行员培养质量保障系统必然要考虑融合理论教学和飞行训练两个大子系统。其中，理论阶段的负责人是主管教学工作的副校长；飞行训练阶段的负责人是主管飞行训练的副校长，两者皆向校长负责。理论教学阶段主要保证思想道德和政治素质、心理素质、学科学习、身体素质四个大环节的教学质量。相关负责落实的机构是：课程所属单位，心理咨询中心、教务处及航医，具体执行人是各任课教师，心理咨询师、教学管理人员、辅导员、医生等。飞行训练阶段主管机构是飞行训练标准处，具体执行人是模拟飞行教员、初、中、高级飞行教员。培养过程中质量相关部门和执行人员分析，不难发生用ISO9001质量管理体系组织结构要素的要求去构建民航飞行员培养质量保障体系，更能体现ISO全面质量管理体系的职责明确，权限和相互关系清晰基本要求。教学、训练、管理以及后勤等单位作为服务机构，教师、航医、心理咨询师、管理人员、教辅导人员等服务人员，各司其职、按章办事，全程参与，实现了ISO9001质量管理体系“顾客满意”“以人为本”服务理念。飞行员质量标准的特殊性，强调高校必须要提高全员的服务意识，以“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”的标准来要求自己，提高服务质量，保障飞行学生教学、训练质量，提高成材率。（三）完善过程监督机制，加强过程管理，实现产品增值ISO过程管理方法指组织内过程的系统作用，连同这些过程的识别和相互作用及其管理。过程方法的优点是对诸过程的系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制。其中，产品增值是其关注的要点。而所谓增值是指输入与输出产品的附加属性。有鉴于此，民航飞行员培养教学、训练的各个环节坚强监督与控制是必不可少的。飞行学生的“增值”体现在培养方案、教学计划、教学大纲、飞行训练计划等制定到教学实施、课程考试、执照考试、飞行训练等建立过程管理，按标准控制质量，从而保障各个输入输出过程不断增值。由于输入标准的严苛，飞行学员稀缺，因此，民航飞行员培养质量保障体系，必须加强过程管理，实时监控，实现产品增值，提高培养效率。（四）测量、分析和改进ISO9001管理体系注重产品的测量、分析和改进，令输入输出增值得到保障，从而让产品始终满足质量标准和顾客需求。对于民航飞行员培养而言，理论教学是飞行训练的输入；理论加飞行训练是民航高校人才培养结果的输出。所以，首先，民航高校要收集、整理、分析航空公司需求、行业发展、国际民航现状等相关数据和信心，确定培养目标、培养方案和招生计划是否符合科学、合理；其次，按照计划方正执行教学、训练和管理；再次，在培养过程中，加强理论和飞行阶段过程监控，按照每个阶段，不同环节负责人和任务，根据教学情况、学生动态、生活状态等对学生学习进度、状态、身体、心理问题进行测量，通过多渠道、多方式，流畅、快速、有效地反馈到责任部门；最后，相关管理部门能根据反馈，分析问题，总结原因，制定解决策略，指导责任人及时纠错和改进，从而使得质量保障系统能够良好运行。而这种保障体系通过内外现状分析、总结原因、设立目标、按章执行、过程监控、解决问题、分析结果，并把有效的措施和方法纳入文件的更改活动中，同ISO9001的PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环理念不谋而合。当前，重新考虑ISO全面质量管理体系，遵循其以质量为导向，以服务顾客，满足顾客需求的宗旨，倡导全员参与、责权明确，控制过程，实现增值的质量管理理念与民航飞行员培养须实时保障，快速改进，提高质量的需求高度契合。因此，研究ISO9001管理理念的民航飞行员培养质量保障体系是对民航高校现有教学质量保障体系有益的补充，对提高飞行员培养质量和培养能力都大有裨益。

参考文献：

[1]李家祥局长接受中央电视台记者专访.2009

[2]蔡红梅，许晓东.基于ISO9000的研究型大学本科教学质量保证体系的构建[J].高等工程教育研究，2010，（1）：107-110.endprint