张军++肖双++袁金湘

摘 要：合同变更与索赔管理是工程项目设备采购合同管理的重要内容。在处理具体合同变更与索赔时，采用定性和定量分析，能对具体情况进行有效分析，进而制定合适的执行方案，使合同管理工作操作性更强、效率更高的、风险更小。

关键词：合同管理 定性 定量 变更 索赔

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（a）-0209-02

工程项目的设备采购合同管理总体上可分为合同签订、合同履行、合同解除/转让、合同终止/合同关闭。对于大型工程项目，供货周期较长、设备物项繁多，一般情况下合同履行环节是合同管理时间跨度最长，问题和风险出现最多的环节，过程控制是此环节的重点。合同变更与索赔管理便是其中的重要内容。

1 定性分析与定量分析基本概念

1.1 定性分析基本概念

定性分析就是对研究对象进行“质”方面的分析，目前并无统一的定义，针对适用于合同管理理解，定性分析是根据社会现象或事物所具有的属性和在运动中的矛盾变化，从事物的内在规定性来分析事物。它以普遍承认的公理、一套演绎逻辑和大量的历史事实为分析基础，运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，从事物的矛盾性出发，描述、阐释所分析的事物。

进行定性分析，要依据一定的理论与经验，直接抓住事物特征的主要方面，将同质性在数量上的差异暂时略去。定性分析具有探索性、概括性、诊断性和预测性等特点，它并不追求精确的结论，而只是了解问题之所在，确认情况，从概念、性质、范围、总体、类别归属的角度对事物进行分析判断。

定性分析有两个不同的层次，一是没有或缺乏数量分析的纯定性分析，结论往往具有概括性和较浓的思辨色彩；二是建立在定量分析的基础上的、更高层次的定性分析。

1.2 定量分析基本概念

定量，即对特定研究对象以数字化符号为基础去测量及表示。定量分析是指确定事物某方面量的规定性的分析，就是将问题与现象用数量来表示，进而去分析、考验、解释。具体可理解为依据统计数据，对事物或现象的数量特征、数量关系与数量变化进行分析，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法。

在定量分析中，信息都是用某种数字来表示的。在对这些数字进行处理、分析时，首先要明确这些信息资料是依据何种尺度进行测定、加工的，史蒂文斯（S. S. Stevens）将尺度分为四种类型，即名义尺度、顺序尺度、间距尺度和比例尺度。定量研究的四种测定尺度及特征如（表1）：

（1）名义尺度所使用的数值，用于表现它是否属于同一个人或物。

（2）顺序尺度所使用的数值的大小，是与研究对象的特定顺序相对应的。

（3）间距尺度所使用的数值，不仅表示测定对象所具有的量的多少，还表示它们大小的程度即间隔的大小。

（4）比例尺度的意义是绝对的，即它有着含义为“无”量的原点0。

1.3 定性分析与定量分析对比（表2）

实际应用中，定性分析与定量分析是统一的，互为条件，相互补充。在进行定量分析之前，分析者须借助定性分析确定所要分析现象的性质；在进行定量分析过程中，分析者又须借助定性分析确定现象发生质变的数量界限和引起质变的原因。二者相辅相成，定性是定量的依据，定量是定性的具体化，定量分析使定性更加科学、准确，定性使得定量分析更具针对性与合理性，二者结合起来灵活运用才能取得最佳效果。在实际分析中，定性分析与定量分析常配合使用。

2 设备供应合同的变更与索赔

2.1 设备供应合同的变更

合同变更有广义与狭义之分。广义的合同变更，包括合同内容的变更与合同主体的变更。前者是指当事人不变，合同的权利义务予以改变的现象。后者是指合同关系保持同一性，仅改换债权人或债务人的现象。

通常情况下合同变更指狭义的合同变更，不包括合同主体的变更，仅指合同内容的变更。合同内容的变更包括：范围变更、价格变更、要求（技术等）变更、进度变更等，总体上可分为有价格变化变更与无价格变化变更。

2.2 设备供应合同的索赔

索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出补偿要求，即损害赔偿索赔；或因对方违约，向对方按照合同约定提出违约金支付要求，即违约金索赔。

在实际操作中，违约金与损害赔偿都是合同当事人在履行合同过程中出现违约行为而承担责任的一种方式，但根据合同法约定两者不能同时存在于一个违约责任中，即针对同一违约行为索赔主张只能适用于其中一种。

3 定性和定量分析在合同变更与索赔中的应用

3.1 定性分析

变更与索赔提出时，首先执行工程师需依据法律法规、合同规定、标准，对背景、责任、范围、变更或索赔类型、影响、处理时机、技术要求、支付条件、可能风险点等进行定性分析，以确定变更索赔的处理基本原则/依据、内容框架结构、各关联要素的制约关系、处理总体计划等。

特殊情况下，还需对事项的变更或索赔属性进行界定，如同一事项可定为变更亦可定为索赔，此时需考虑定为变更或索赔后对相关合同约定违约金等影响，并在最终谈判结果中进行相应规定明确。

3.2 定量分析

在完成定性分析后，往往需要对具体内容进行量化分析，即定量分析，主要包括时间（工期、进度）、价格、数量、技术参数大小、支付比例、责任比例等。如定性分析确定工期可以调整，确定可调整具体时间便需定量分析；如定性分析确定价格可合理调整，确定合理价格便需定量分析；如定量分析确定双方均存在责任，确定具体责任比例分配便需定量分析等。

3.3 定性与定量综合分析

通常情况下，定性分析是定量分析的基本前提，往往定性分析在前，定量分析在后。没有定性分析仅有定量分析，在实际操作中会严重损害己方利益，同时容易造成纠纷、法律风险等，如造成同一事项重复计价、采购方式违反招投标法等。

实际方案制定分析时，条件往往具有替换性、选择性和排斥性，最终方案往往是几个分析方案对比选择后的结果，此过程中存在定性分析和定量分析的交叉和往复运用，因此在实际分析中，应根据实际情况充分综合运用定性分析和定量分析。

4 结语

合同变更与合同索赔是合同管理工作的两项重要内容，是实现包括质量管理、进度管理、投资管理、文件档案管理的合同管理目标重要手段和途径，在实际处理合同变更与索赔时进行有效的定性、定量分析，有助于快速有效的制定处理方案，尽快解决分歧和争议，最大限度地维护己方利益。endprint

摘 要：合同变更与索赔管理是工程项目设备采购合同管理的重要内容。在处理具体合同变更与索赔时，采用定性和定量分析，能对具体情况进行有效分析，进而制定合适的执行方案，使合同管理工作操作性更强、效率更高的、风险更小。

关键词：合同管理 定性 定量 变更 索赔

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（a）-0209-02

工程项目的设备采购合同管理总体上可分为合同签订、合同履行、合同解除/转让、合同终止/合同关闭。对于大型工程项目，供货周期较长、设备物项繁多，一般情况下合同履行环节是合同管理时间跨度最长，问题和风险出现最多的环节，过程控制是此环节的重点。合同变更与索赔管理便是其中的重要内容。

1 定性分析与定量分析基本概念

1.1 定性分析基本概念

定性分析就是对研究对象进行“质”方面的分析，目前并无统一的定义，针对适用于合同管理理解，定性分析是根据社会现象或事物所具有的属性和在运动中的矛盾变化，从事物的内在规定性来分析事物。它以普遍承认的公理、一套演绎逻辑和大量的历史事实为分析基础，运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，从事物的矛盾性出发，描述、阐释所分析的事物。

进行定性分析，要依据一定的理论与经验，直接抓住事物特征的主要方面，将同质性在数量上的差异暂时略去。定性分析具有探索性、概括性、诊断性和预测性等特点，它并不追求精确的结论，而只是了解问题之所在，确认情况，从概念、性质、范围、总体、类别归属的角度对事物进行分析判断。

定性分析有两个不同的层次，一是没有或缺乏数量分析的纯定性分析，结论往往具有概括性和较浓的思辨色彩；二是建立在定量分析的基础上的、更高层次的定性分析。

1.2 定量分析基本概念

定量，即对特定研究对象以数字化符号为基础去测量及表示。定量分析是指确定事物某方面量的规定性的分析，就是将问题与现象用数量来表示，进而去分析、考验、解释。具体可理解为依据统计数据，对事物或现象的数量特征、数量关系与数量变化进行分析，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法。

在定量分析中，信息都是用某种数字来表示的。在对这些数字进行处理、分析时，首先要明确这些信息资料是依据何种尺度进行测定、加工的，史蒂文斯（S. S. Stevens）将尺度分为四种类型，即名义尺度、顺序尺度、间距尺度和比例尺度。定量研究的四种测定尺度及特征如（表1）：

（1）名义尺度所使用的数值，用于表现它是否属于同一个人或物。

（2）顺序尺度所使用的数值的大小，是与研究对象的特定顺序相对应的。

（3）间距尺度所使用的数值，不仅表示测定对象所具有的量的多少，还表示它们大小的程度即间隔的大小。

（4）比例尺度的意义是绝对的，即它有着含义为“无”量的原点0。

1.3 定性分析与定量分析对比（表2）

实际应用中，定性分析与定量分析是统一的，互为条件，相互补充。在进行定量分析之前，分析者须借助定性分析确定所要分析现象的性质；在进行定量分析过程中，分析者又须借助定性分析确定现象发生质变的数量界限和引起质变的原因。二者相辅相成，定性是定量的依据，定量是定性的具体化，定量分析使定性更加科学、准确，定性使得定量分析更具针对性与合理性，二者结合起来灵活运用才能取得最佳效果。在实际分析中，定性分析与定量分析常配合使用。

2 设备供应合同的变更与索赔

2.1 设备供应合同的变更

合同变更有广义与狭义之分。广义的合同变更，包括合同内容的变更与合同主体的变更。前者是指当事人不变，合同的权利义务予以改变的现象。后者是指合同关系保持同一性，仅改换债权人或债务人的现象。

通常情况下合同变更指狭义的合同变更，不包括合同主体的变更，仅指合同内容的变更。合同内容的变更包括：范围变更、价格变更、要求（技术等）变更、进度变更等，总体上可分为有价格变化变更与无价格变化变更。

2.2 设备供应合同的索赔

索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出补偿要求，即损害赔偿索赔；或因对方违约，向对方按照合同约定提出违约金支付要求，即违约金索赔。

在实际操作中，违约金与损害赔偿都是合同当事人在履行合同过程中出现违约行为而承担责任的一种方式，但根据合同法约定两者不能同时存在于一个违约责任中，即针对同一违约行为索赔主张只能适用于其中一种。

3 定性和定量分析在合同变更与索赔中的应用

3.1 定性分析

变更与索赔提出时，首先执行工程师需依据法律法规、合同规定、标准，对背景、责任、范围、变更或索赔类型、影响、处理时机、技术要求、支付条件、可能风险点等进行定性分析，以确定变更索赔的处理基本原则/依据、内容框架结构、各关联要素的制约关系、处理总体计划等。

特殊情况下，还需对事项的变更或索赔属性进行界定，如同一事项可定为变更亦可定为索赔，此时需考虑定为变更或索赔后对相关合同约定违约金等影响，并在最终谈判结果中进行相应规定明确。

3.2 定量分析

在完成定性分析后，往往需要对具体内容进行量化分析，即定量分析，主要包括时间（工期、进度）、价格、数量、技术参数大小、支付比例、责任比例等。如定性分析确定工期可以调整，确定可调整具体时间便需定量分析；如定性分析确定价格可合理调整，确定合理价格便需定量分析；如定量分析确定双方均存在责任，确定具体责任比例分配便需定量分析等。

3.3 定性与定量综合分析

通常情况下，定性分析是定量分析的基本前提，往往定性分析在前，定量分析在后。没有定性分析仅有定量分析，在实际操作中会严重损害己方利益，同时容易造成纠纷、法律风险等，如造成同一事项重复计价、采购方式违反招投标法等。

实际方案制定分析时，条件往往具有替换性、选择性和排斥性，最终方案往往是几个分析方案对比选择后的结果，此过程中存在定性分析和定量分析的交叉和往复运用，因此在实际分析中，应根据实际情况充分综合运用定性分析和定量分析。

4 结语

合同变更与合同索赔是合同管理工作的两项重要内容，是实现包括质量管理、进度管理、投资管理、文件档案管理的合同管理目标重要手段和途径，在实际处理合同变更与索赔时进行有效的定性、定量分析，有助于快速有效的制定处理方案，尽快解决分歧和争议，最大限度地维护己方利益。endprint

摘 要：合同变更与索赔管理是工程项目设备采购合同管理的重要内容。在处理具体合同变更与索赔时，采用定性和定量分析，能对具体情况进行有效分析，进而制定合适的执行方案，使合同管理工作操作性更强、效率更高的、风险更小。

关键词：合同管理 定性 定量 变更 索赔

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（a）-0209-02

工程项目的设备采购合同管理总体上可分为合同签订、合同履行、合同解除/转让、合同终止/合同关闭。对于大型工程项目，供货周期较长、设备物项繁多，一般情况下合同履行环节是合同管理时间跨度最长，问题和风险出现最多的环节，过程控制是此环节的重点。合同变更与索赔管理便是其中的重要内容。

1 定性分析与定量分析基本概念

1.1 定性分析基本概念

定性分析就是对研究对象进行“质”方面的分析，目前并无统一的定义，针对适用于合同管理理解，定性分析是根据社会现象或事物所具有的属性和在运动中的矛盾变化，从事物的内在规定性来分析事物。它以普遍承认的公理、一套演绎逻辑和大量的历史事实为分析基础，运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，从事物的矛盾性出发，描述、阐释所分析的事物。

进行定性分析，要依据一定的理论与经验，直接抓住事物特征的主要方面，将同质性在数量上的差异暂时略去。定性分析具有探索性、概括性、诊断性和预测性等特点，它并不追求精确的结论，而只是了解问题之所在，确认情况，从概念、性质、范围、总体、类别归属的角度对事物进行分析判断。

定性分析有两个不同的层次，一是没有或缺乏数量分析的纯定性分析，结论往往具有概括性和较浓的思辨色彩；二是建立在定量分析的基础上的、更高层次的定性分析。

1.2 定量分析基本概念

定量，即对特定研究对象以数字化符号为基础去测量及表示。定量分析是指确定事物某方面量的规定性的分析，就是将问题与现象用数量来表示，进而去分析、考验、解释。具体可理解为依据统计数据，对事物或现象的数量特征、数量关系与数量变化进行分析，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法。

在定量分析中，信息都是用某种数字来表示的。在对这些数字进行处理、分析时，首先要明确这些信息资料是依据何种尺度进行测定、加工的，史蒂文斯（S. S. Stevens）将尺度分为四种类型，即名义尺度、顺序尺度、间距尺度和比例尺度。定量研究的四种测定尺度及特征如（表1）：

（1）名义尺度所使用的数值，用于表现它是否属于同一个人或物。

（2）顺序尺度所使用的数值的大小，是与研究对象的特定顺序相对应的。

（3）间距尺度所使用的数值，不仅表示测定对象所具有的量的多少，还表示它们大小的程度即间隔的大小。

（4）比例尺度的意义是绝对的，即它有着含义为“无”量的原点0。

1.3 定性分析与定量分析对比（表2）

实际应用中，定性分析与定量分析是统一的，互为条件，相互补充。在进行定量分析之前，分析者须借助定性分析确定所要分析现象的性质；在进行定量分析过程中，分析者又须借助定性分析确定现象发生质变的数量界限和引起质变的原因。二者相辅相成，定性是定量的依据，定量是定性的具体化，定量分析使定性更加科学、准确，定性使得定量分析更具针对性与合理性，二者结合起来灵活运用才能取得最佳效果。在实际分析中，定性分析与定量分析常配合使用。

2 设备供应合同的变更与索赔

2.1 设备供应合同的变更

合同变更有广义与狭义之分。广义的合同变更，包括合同内容的变更与合同主体的变更。前者是指当事人不变，合同的权利义务予以改变的现象。后者是指合同关系保持同一性，仅改换债权人或债务人的现象。

通常情况下合同变更指狭义的合同变更，不包括合同主体的变更，仅指合同内容的变更。合同内容的变更包括：范围变更、价格变更、要求（技术等）变更、进度变更等，总体上可分为有价格变化变更与无价格变化变更。

2.2 设备供应合同的索赔

索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出补偿要求，即损害赔偿索赔；或因对方违约，向对方按照合同约定提出违约金支付要求，即违约金索赔。

在实际操作中，违约金与损害赔偿都是合同当事人在履行合同过程中出现违约行为而承担责任的一种方式，但根据合同法约定两者不能同时存在于一个违约责任中，即针对同一违约行为索赔主张只能适用于其中一种。

3 定性和定量分析在合同变更与索赔中的应用

3.1 定性分析

变更与索赔提出时，首先执行工程师需依据法律法规、合同规定、标准，对背景、责任、范围、变更或索赔类型、影响、处理时机、技术要求、支付条件、可能风险点等进行定性分析，以确定变更索赔的处理基本原则/依据、内容框架结构、各关联要素的制约关系、处理总体计划等。

特殊情况下，还需对事项的变更或索赔属性进行界定，如同一事项可定为变更亦可定为索赔，此时需考虑定为变更或索赔后对相关合同约定违约金等影响，并在最终谈判结果中进行相应规定明确。

3.2 定量分析

在完成定性分析后，往往需要对具体内容进行量化分析，即定量分析，主要包括时间（工期、进度）、价格、数量、技术参数大小、支付比例、责任比例等。如定性分析确定工期可以调整，确定可调整具体时间便需定量分析；如定性分析确定价格可合理调整，确定合理价格便需定量分析；如定量分析确定双方均存在责任，确定具体责任比例分配便需定量分析等。

3.3 定性与定量综合分析

通常情况下，定性分析是定量分析的基本前提，往往定性分析在前，定量分析在后。没有定性分析仅有定量分析，在实际操作中会严重损害己方利益，同时容易造成纠纷、法律风险等，如造成同一事项重复计价、采购方式违反招投标法等。

实际方案制定分析时，条件往往具有替换性、选择性和排斥性，最终方案往往是几个分析方案对比选择后的结果，此过程中存在定性分析和定量分析的交叉和往复运用，因此在实际分析中，应根据实际情况充分综合运用定性分析和定量分析。

4 结语

合同变更与合同索赔是合同管理工作的两项重要内容，是实现包括质量管理、进度管理、投资管理、文件档案管理的合同管理目标重要手段和途径，在实际处理合同变更与索赔时进行有效的定性、定量分析，有助于快速有效的制定处理方案，尽快解决分歧和争议，最大限度地维护己方利益。endprint