张天佐

2013年全国农民收入增长实现了“十连快”，向着完成党的十八大确定的收入倍增目标又迈进了坚实一步。但当前城乡居民收入差距过大的问题仍未扭转，农村内部收入失衡问题日益突出，农民增收长效机制尚未建立。从未来农民增收的渠道看，家庭经营收入增长空间越来越有限，工资性收入增幅不断下降，财产性和转移性收入增长潜力最大。现阶段，要实现农民收入快速增长，必须在制度创新上下功夫，彻底破除城乡二元结构下的制度不公平问题。

农民收入问题的“四大差距”

2004年以来，农民收入摆脱了持续徘徊局面。农民人均纯收入由2003年的2622元增加到2013年的8896元，年均实际增长8.9%，远远超过之前十年4.7%的年均增速。但在此背后，被平均数所掩盖的收入分配失衡问题日渐凸显。

一是城乡居民收入绝对差距持续扩大。城乡居民收入绝对差距由2004年6486元升至2013年18059元，连创新高。越是经济欠发达之地，城乡居民收入差距越大。2013年，北京、上海城乡居民收入之比分别为2.20和2.28，甘肃、贵州分别高达3.71和3.80。2013年全国城镇居民人均可支配收入是农民人均纯收入的3.03倍，如果都用人均可支配收入来比较，城乡居民收入的相对差距将更大。

二是区域间农民收入差距逐渐拉大。近年来，欠发达地区与发达地区的绝对差距仍在持续扩大。2004年，最高的上海市与最低的甘肃省农民人均纯收入相对差距为4.17倍，绝对差距为6268元；2013年，二者的相对差距虽然下降到3.76倍，但绝对差距扩大到14100元。……