韩天学

国务院总理李克强2014年2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，会议确定了加快发展现代职业教育的任务，其中一项是“打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。这就意味着我国的职业教育已经成为一种教育类型，需要建立既独立完整又与外界相互联系的职业教育体系，从而按照其自身的运行规律健康发展。由于我国职业教育起步较晚，职业教育的体系、类型和发展规律等还没有完全明晰。虽然许多教育人士对职业教育进行了大量研究，也取得了诸多研究成果，但在职业教育的完整体系和运行机制等方面还需要进一步研究和探索。

一、我国职业教育体系的弊端

（一）多头管理

在我国职业教育的发展过程中，由于不同时期的教育目的不同，造成职业学校分别归属教育和劳动两大部门，各自独立管理，各成一套管理体系。新中国成立初期，由于工业发展对人才的需要，国家学习前苏联的教学和办学模式而开始兴办中等专业学校和技工学校。当时的技工学校以培养技术工人为目的，以企业开办为主，归劳动部门管理。经过多年的发展形成了现在的技工教育体系，由技工学校、高级技工学校和技师学院三个层次构成。中等专业学校以培养中级技术人员为目标，由地方教育部门或行业举办为主，归属于教育部门职成司（处）管理。职业高中是后来出现的由普通高中转型的职业学校，学生不仅要学习普通高中的基本课程，还要学习一些专业知识，毕业时既可以就业也可以考大学，由地方教育部门管理。……