近期，不动产统一登记工作不断提速，接连有消息传来。《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》征求意见刚刚结束。9月26日，国土资源部第26次部长办公会议又将名为“国土资源云”的国土资源和不动产统一登记信息系统的建设提上日程。在地方层面，目前已有24省在进行不动产统一登记的相关工作。应该说，关涉到土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域等众多方面的不动产统一登记是一项涉及面广、难度极大的系统工程，需要做多方面准备，而且要解决很多的困难。

不动产统一登记要求登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台实现“四统一”。而这一目标的实现，难点不在技术，而在于要打通长期以来部门分割的阻碍，结束职责分散的局面。由于我国长期实行不动产分散登记的体制，各自形成了一套独立的登记体系，而《不动产登记暂行条例》制定的前提和基础是需要全面摸清涉及各类不动产登记的机构、人员、规章制度、技术规范等情况。各种原因造成的情况极为复杂，不是短时间内所能掌握的。这是影响不动产统一登记制度推进的一大障碍。关于登记机构的统一，目前从中央层面已明确由国土资源部门主导，但各地由于历史原因造成的情况比较复杂，还需要结合实际情况综合考虑。

再有，部门职能划分不清，也是不动产统一登记不能绕开的一大关口。过去对于不动产的登记，实际上是采取条块分割的方式，多头管理、分头管理，登记信息的口径不一致，信息采集标准不统一。……