李 涛

(西南大学教育学部，重庆400715)

中华民国时期，国立大学经历了纷繁复杂的发展过程，其质和量不断变迁，是各种因素综合作用的结果。国立大学的贡献与局限性并存，为当代大学(尤其是教育部直属重点大学)改革提供了有益的借鉴。国立大学，广义上是与私立大学相对的定义，指由国家设立管理的大学，应包括中央及地方设立和管理的大学;狭义上是与省立大学、市立大学和私立大学相对的定义，指中央政府各部门设立和管理的大学，其经费由中央支付，其校长由中央任命，不受地方政府、组织和私人的干预和管辖。本文中的国立大学主要是从狭义上来讲的，不包括省立大学、市立大学和私立大学，更不包含独立学院、专门学校和专科学校。民国时期国立大学数量逐渐增多，分布渐趋合理，机构逐渐复杂，制度逐步完善。与省市立大学、私立大学和教会大学相比，国立大学发挥了特殊而重要的作用，其变迁历程值得探讨。

一 国立大学的数量

从数量上看，由表1和表2可知，国立大学的发展呈现出明显的阶段性。(1)1912年-1921年，缓慢增长阶段。民国元年仅有北京大学一所国立大学，到1921年也仅有北京大学、东南大学、北洋大学、山西大学、交通大学、上海商科大学等6所国立大学。虽然数量是民国元年的六倍，但是总体数量仍然太少。不论质量，仅从数量上与欧美日等强国相比，差距甚大。(2)1922-1926年，迅猛扩张阶段。此时期是国立大学增长最快的阶段，到1925年，我国已拥有了北京大学等21所国立大学。……