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塑造零容忍的廉政文化

2014-10-21本刊评论员

瞭望东方周刊 2014年39期
关键词:制度文化教育

本刊评论员

腐败与文化之间的关系,一直是反腐领域热议的话题。两者之间有关系吗,是正相关还是负相关?

哥伦比亚大学的两位教授曾做过一项研究,研究对象是在美国纽约联合国总部任职的各国外交官——这些外交官来自拥有巨大文化差异的国家,他们的行为会因此受到影响吗?

这两位教授从纽约市政厅获得了所有外交官的违章停车信息。在纽约,尤其是繁华的曼哈顿(联合国总部所在地)停车,是件很困难的事。外交官在违章停车上有一个便利,即外交豁免权,他们违章会被记录,却不用交罚款。

面对这样一个制度“特权”,各国外交官的违章情况却有天壤之别。来自北欧的外交官相当自律,十年间的违章记录为零;而来自中东某国家的外交官一年违章超过400次,平均算起来,就是每天至少有一次违章。

该研究发现,一名外交官违章停车的次数与其所在国家的腐败程度呈显著正相关。可见,在同样的制度环境下,文化对个体行为有重要影响。

既然腐败也算是一个文化问题,那么反腐败亦如此。制度会给社会行为增加成本,因此每当一项制度出台,个体就有绕开制度而行动的倾向。如果不断地强化制度,社会成本也会越来越高,永无尽头。这时就需要文化力量来打开这个无限循环。

具体到我国当下的反腐败形势,目前面临的问题之一是缺乏“零容忍”的廉政文化。

尽管痛恨腐败的言论比比皆是,但在解决腐败问题的时候,总有一个难以解开的症结——面对抽象的腐败行为,大家都持抵制和反对的态度;……

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