秦良芳

【摘 要】中华民族是一个重视居住的民族，住房被很多老百姓认为是安身立命的根本。但是近年来，全国范围内比较普遍的高房价却让很多的家庭望而却步。城市中的困难家庭对这一点体会更加明显，为了解决城市中购房困难的家庭的居住问题，我国出台了廉租房政策，以期让城市中的困难家庭享受到比较优惠的租住价格和比较优良的居住条件。本文简单梳理了廉租房政策并对其做出简单评述。

【关键词】廉租房；社会政策；政策分析

1 历史背景

改革开放以来，我国住房制度不断发生变化，1998年下半年开始，政府停止了住房实物分配，逐步住房商品化政策。住房制度开始成为拉动内需和促进经济发展的重要手段。与此同时，也针对最低收入家庭专项提供了可供租赁的廉租房，保证基本的居住条件。

在住房市场二十余年的发展中，市场机制在住房的供应、分配、流通和消费各环节中发挥了主导作用。自2002年起，商品住宅价格开始呈现快速上涨趋势，房地产价格与居民的实际收入水平差距过大，城市居民住房问题口益突出。为了解决这一问题的廉租房、公租房、经适房逐步进入了大众视野，但是在实际的操作中，还存在着一些问题。

2 政策介绍

2.1 廉租房定义

在1999年建设部发布的《城镇廉租房管理办法》中首次提出了“廉租房”的概念。指出廉租房是政府在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇居民户口的最低收入家庭，或住房弱势群体提供的租金相对低廉的普通住房。……