张琦

【摘 要】建筑产品不同于一般的商品，在进行交易时往往只停留在图纸阶段，有的甚至连图纸都没有，此时建筑产品的价格难以确定。因此，在没有实行招投标之前，建筑产品的市场交易极不方便。招投标制度作为一种成本信息揭示机制，通过形成有形建筑市场，利用投标企业间公开、公平、公正的竞争，揭示了建筑产品的真实价值。但是由于招投标双方之间的信息不对称，拥有信息优势者不规范的市场行为导致了逆向选择问题，使招投标制度的目标难以达成。

【关键词】出包建筑项目 制度经济学 逆向选择 信号传递 失灵

一般来说，如果建筑产品的质量全部合格，就应选择价格最低的，这也是国际通行的无标底招标和最低价中标评标法的根据所在。但由于我国建筑市场不规范，实力较弱的企业往往采取低价，甚至低于成本价的手段谋求中标，一些建设单位也不顾建筑产品的合理建设成本盲目压价。招标人在缺乏信息的情况下，无法全面了解投标人的信用、实力情况，难以甄别投标人报价的真实性，因而就会选择报价低但实力、信用差的投标人中标。这样就出现了逆选择问题：低水平的投标人排挤高水平的投标人。中标后承包商再通过不合理索赔提高工程造价、偷工减料、以次充好、层层转包等手段获取不合理利润，使军队工程建设质量下降。质量的下降又使建设单位对建筑产品的预期下调，从而进一步降低出价，形成恶性循环。……