章澜 聂康才

摘 要：伴随着我国各地区域间同城化进程的加快，以产业转移为依托的新兴工业园区正建设得“如火如荼”，本文基于当下我国工业园区规划建设的相关规范、标准、通行理念及约定俗成，通过辑庆—兴隆工业园区的规划方案，分析了政府、企业、城市之间的关系，并在此基础上，结合当前我国“两化互动、统筹城乡”“产城融合、产城一体”的发展理念，建构一种规划思维模式。

关键词：同城化 工业园区 辑庆—兴隆

1 同城化的提出

2013年8月23日成都市和德阳市通过协商，审议通过了涉及规划、工业、政府采购、交通、教育、旅游、城市水源地保护、金融八个方面的合作事项，签署了《成都德阳同城化发展框架协议》、《关于共建工业集中发展区的协议》两个重要协议，迈出了成德同城化的第一步。根据协议，在工业经济合作方面，将把中江县作为深化两市合作的重点支点，共建成德工业园区。成都市与德阳市分别是四川省的“首位城市”和第三经济大市，两市在资源禀赋、优势产业上都各具特点，完全有条件实现城市功能耦合和产业布局优化。

2 中江县自身发展的需求

2.1城乡统筹发展

在城乡统筹发展的大背景下，中江县坚持城乡统筹发展的理念，大力推进新型城镇化进程，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城镇对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。注重规范集镇建设，加快轴线乡镇发展，统筹推进非轴线乡镇发展，规范集镇规划和建设，深入开展城乡环境综合治理，提升城镇管理水平，改善发展环境，鼓励农民到城镇置业，合理有序引导农村人口向城镇转移，促进全县统筹协调发展。……