席占文

摘要：近年来随着县级党校改革步伐的日益推进，后勤服务改革也得到了积极的探索和实践，但由于社会经济转型发展，党校后勤服务社会化也遇到诸多问题。为此，本文在分析党校后勤服务社会化实践成果的基础上，进一步梳理了党校后勤服务社会化中存在的问题，并就推进党校后勤服务社会化改革做了一些理性思考。

关键词：县级党校；后勤服务；改革

一、现阶段县级党校后勤服务存在的主要问题

（一）后勤服务的思想观念落后。县级党校后勤服务的思想观念相对落后，服务意识相对淡化，经济理念相对薄弱。党校的基础建设、硬件设施、绿化、美化、亮化等方面的资金投入相对较少，以党校自身条件主动出资来改善党校环境的实力尚不够，如何想方设法来改变党校的现状的思想观念尚未形成，自力更生的意识不够强，习惯于过去的那种等、靠、要的思想比较严重，宁愿服务不足，也不愿承担冒险，总是希望靠上级、靠政府来帮助解决困难。在日常工作中，依然存在着“重教学、轻后勤”、“重科研，轻管理”、“重培训、轻服务”的思想。

（二）后勤服务的保障能力不足。县级党校后勤服务的保障能力，目前还无法满足广大教职员工的生活需求，尚不能适应新形势下大规模培训干部的要求，还无法满足广大学员在培训学习期间的住宿安排、伙食用餐、交通出行等方面的需求，后勤保障能力相对较差。基本上处于既没有学员宿舍楼，也没有学员食堂，学员在培训期间的食宿基本都不能安排，只能让学员自行想法解决，党校学员培训只能当天来回走读。对此，学员在培训期间也不够安心，学习效果可想而知。

（三）后勤服务的管理体制不顺。县级党校后勤服务的主要手段是依靠行政主要领导的个人意图和思想理念来管理，一般都是忙于应付各种大小会议以及各种培训班次的日常茶水、音响等事务。欠发达地区县级党校存在着办公室和行政科室（或总务科）的工作职责划分不清，有的设行政科，有的设总务科，行政科或总务科与党校办公室的职能交叉，人员混淆，哪些工作属于后勤服务的职责范围不明确，经营主体的内容对象不清晰，经常是科室之间工作相互混搭，工作职责不明，加上各种配套设施落后，各方面的制约因素比较多，使后勤服务难以科学化、规范化、社会化，现在的管理体制造成无法适应当今形势的发展。

二、县级党校后勤服务社会化改革创新发展思路

（一）不断转变思想观念。党校后勤改革的一个根本目的是为了给党校教学科研和学员以及教职工提供优质、高效的服务和创造舒适的环境， 改善办学条件，提高教职员工的收入。 为此，我国党校后勤改革要做到是否有利于更好地为党校教学科研服务；是否有利于更好的为学员以及教职员工服务， 不断地改善他们学习、工作以及生活等方面的条件； 是否有利于调动广大后勤工作人员的积极性，提高他们管理水平和服务质量，这些就是党校后勤改革的出发点与归宿点。

（二）积极推进后勤服务社会化。推进党校后勤社会化， 充分利用我国党校各方面的优势， 加强市场调研， 提高固定资产利用率， 探索党校后勤服务社会化的路子。如可以考虑将党校后勤服务部门， 像宾馆接待、设备维修、楼房服务、车队运行、被服洗涤以及食堂餐饮等服务人员及相应资源从党校事业管理体系过程中分离出来，组建独立核算，自主经营以及自负盈亏服务实体， 与党校签订合同并可以提供有偿服务，实行党校营业额与利润双向考核，以党校的利润考核为主，并可以超过目标的给予奖励， 调动他们的工作积极性， 这样可积极挖掘党校内部潜力， 发挥后勤员工的积极性和主动性。

（三）科学设置后勤机构和人员。党校行政后勤工作繁杂琐碎， 其涉及到的范围也相当得广泛， 且随着金融业务不断地发展， 对党校行政后勤工作的要求也会越来越高， 为此需要增设党校专门行使行政后勤部门有关职能的机构，并可以配备具有一定素质、数量的人员， 来从事党校行政后勤工作，把那些懂业务、思想以及文化素质较高的工作人员充实到党校行政后勤部门， 以确保党校行政后勤工作抓好抓实。

（四）提高人员素质，确保优质服务。后勤服务人员素质的高低，直接关系到后勤服务质量的好坏。要采取行之有效的各种形式教育员工关心集体，热爱党校事业，关心党校发展，珍视党校荣誉，用维护党校集体荣誉这条纽带来规范后勤服务人员的行为，把思想统一起来，把精神振奋起来，把力量凝聚起来，使后勤服务人员都能热爱本职工作，积极进取，敬业爱岗，实现服务和管理的规范化、制度化、科学化、社会化、优质化、现代化。一是要通过开展文明创建活动，努力提高后勤服务人员的思想政治素质。要采取多种形式，组织后勤人员学习党的路线、方针、政策，以科学发展观为指导，牢固树立和谐社会的理念，通过努力学习，不断提高员工的思想政治素质，使广大后勤服务人员牢固树立服务观念，保持和发扬敬业、务实、勤俭、奉献的良好作风，热爱党校、勤俭节约、艰苦奋斗、廉洁奉公。同时，要“努力改善党校学员和教职工的学习、工作和生活条件，适当提高教职工待遇。” 二是要通过开展技能竞赛活动，努力提高后勤服务人员的专业知识水平。要有计划地选送一些业务骨干到外单位进行培训、学习、考察，拓宽视野，增长才干。要组织并鼓励后勤服务人员利用业余时间，勤奋钻研业务知识技能，学习工作有关的专业文化知识。要经常开展专业技术竞赛活动，形成比、带、赶、帮、超的良好氛围。通过技能培训、学习、考察、竞赛等活动，来提高后勤服务人员的文化水平和专业知识，提高他们的综合工作能力。

（五）实行党校后勤岗位责任化。党校后勤工作人员需要实行岗位责任化， 不但有利于提高工作效率， 还有利于把竞争机制引入党校后勤工作。并在实际工作中， 对缺乏建立竞争机制，职责不清以及权限不明等方面的向题， 可以实行岗位责任制化是解决这些问题比较好的方法。岗位责任化是从党校职责权限问题上， 寻求工作人员效率，工作的有效科学配合，合理安排，人与人的关系有效协调， 使他们的责、权、利的统一在每个党校后勤工作人员身上可以得到充分的体现， 使每一项工作做到有人负责， 责利可以相符， 奖惩兑现， 这样才可有助于调动党校后勤工作人员的积极性， 激发他们的责任感， 只有当每个党校后勤工作人员的责任感都可以有效的树立起来， 其工作积极性与聪明才智都可调动与发挥起来， 能更好地发挥党校后勤工作的整体效应， 搞好党校后勤工作。

（六）逐步完善后勤管理制度。必须把制度建设作为一项长期性、根本性的工作来抓，规范后勤管理，不断健全和完善后勤管理制度，为更好地推进党校后勤服务社会化提供可靠的制度保证。一是要建立健全岗位责任制。将责任分解到人，一级抓一级，层层抓落实，在关键环节上、制度上和程序上抓到位，要人在其位，就必谋其政，以堵塞各种服务管理漏洞。二是健全监督制度。后勤管理部门要加强对专业服务公司的检查指导，对他们的管理行为、服务质量等进行有效的监督，对教职工工和学员反映出的问题及时予以沟通协调和妥善解决，不断提高管理效益。三是完善激励约束机制。建立适合党校后勤工作实际、行之有效的激励约束机制，对于调动和发挥职工的积极性和创造性，创造更好的工作业绩，有着至关重要的作用。同时，要进一步完善对后勤职工工作业绩的量化考核办法，实行工作业绩和收入分配挂钩的分配机制，獎勤罚懒、奖优罚劣，以工作业绩作为干部提拔用人的核心指标。

总之，党校的后勤服务工作必须树立全局服务的观念，树立改革创新的意识，切实加强和完善科学化、规范化、制度化、优质化、社会化、现代化管理，努力改进和提高党校后勤服务水平，充分保障党校的科学发展。