黄冠烨 申莉娟

摘要：本文对建设工程实施期造价控制招标阶段合同计价模式的选择以及招标文件中风险的分担设置、招标文件中设计变更价款确定规则进行探讨，为顺利达到整个项目造价控制目标创造良好条件。

关键词 工程造价控制；设计变更价款调整；工程风险约定

一、合同承包方式慎用固定总价合同。

对于工期长、不确定性因素多、特别施工图还没有出版或设计深度不够的工程，招投标双方对实物工程量心里都没数，而且合同实施过程材料价格波动方向及幅度、国家地方规费税金等政策变化无法预测，如果采用固定总价合同，对双方都是风险，由于施工图尚未出版，发包人无法提供准确的工程量清单，投标人也无从计算工程量。如果為了早日掌握合同相对准确的造价，从根本上控制整个工程造价不突破原概算价，或者想当然认为结算方式较为简单，比较省事而采用固定总价计价方式，那许多现实教训表明这仅是发包人的一厢情愿，承包人从来不会明知要亏钱还贴钱干活，其结果往往事与愿违，因为如果提供的清单工程量整体水平偏大，由于采用固定总价合同，结算时工程量增减不再调整，发包人就要多付工程款；再者由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用可能就会较高，承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化、国家政策带来的影响，诚意遵守合同的投标人因此会报高价，对于发包人就是要多花钱，造价得不到很好控制；……