陈标

摘要：施工单位在对外承接工程开展业务的活动主要是通过工程合同来实现的，因此如何管理好合同是施工单位管理的基本任务。如何对合同进行有效的管理是我们必须重视和解决的问题。同时，合同管理是也施工企业项目管理的核心工作。文章就工程合同管理从施工合同概念入手，分析和探讨了工程施工合同管理的过程，施工合同管理的意义做了分析。

关键词：施工单位；合同管理；工作研究

目前，施工单位的合同管理意识不是很强，从起草、审查、评审不科学、不严谨，履行合同缺少相应的保证。甚至没有专门的合同管理人员，由办公室人员兼任。因此建立相应的合同管理体系，确立合同管理机构是合同管理的首要问题。因为合同是施工企业在工程施工过程中的必须参照的，也是施工企业项目管理的核心工作。施工企业加强合同管理，首先要从依法治企的层面入手，牢固树立合同法制观念，提高自觉履行合同义务的意识，提出避免法律风险的预案，保证施工企业的应变能力、发展力和竞争能力，提高合同的履约率。其次从企业的管理角度来看，要对施工企业经济活动进行有效的组织、监督、检查，就必须保证企业在正常施工和正常结算的管理过程的任一环节都不能离开合同管理。

1、工程施工合同概述

工程施工合同是指发包人与承包人就完成约定的工程施工，明确双方权利、义务的协议。承包人按照合同约定完成工程施工，发包人按照合同约定提供必要的施工条件并支付相应的工程价款。

伴随着我国建筑施工市场的不断发育与成熟，工程项目合同管理的重要性也日益被重视起来。加强合同管理符合我们国家社会主义市场经济的基本要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了大的外部经济环境，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各个建筑施工市场的主体也必须依据市场规律的基本要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。

2、工程施工合同管理的探析

合同关系自始至终是一种法律关系，所以企业的合同管理也应当是自始至终的全过程的、全方位的管理。根据合同的订立、履行、结束的时间顺序来分，合同管理分为：合同订立前的管理、合同谈判签订阶段的管理、合同履行中的管理和合同履行过程中的监督四个阶段，并且是以合同订立前防范、合同谈判签订阶段管理为主，合同履行中的管理为辅的合同管理方式。

（一）工程施工合同订立前的管理

施工企业在施工合同签订前的合同管理主要是对工程建设方（甲方）的工程信息进行评审，对施工合同可行性的研究。做好企业合同管理的事前防范工作，应当从调查客户的资信情况开始，即了解客户的商业信用、经营情况、资本结构和偿债能力等，对客户的资信进行调查是事前预防的一项重要工作，调查客户的资信状况主要是通过查阅其财务资料、参观其经营场所和访谈其管理人员，核实和验证各种信息的真实性和准确性。同时，通过对客户以外的单位和个人进行调查，间接了解客户信息。

（二）工程施工合同谈判签订的管理

施工企业施工合同谈判是经过对发包人调查和了解以后，认为可以承担这项工程时，本着平等、互利、协商一致的原则，与发包人进行合同实质性谈判。根据发包人提出的要求，逐条进行研究，做出是否能够全部承诺。由于建设工程施工合同内容多而且繁琐，在大多情况下，对发包人提出的合同条款，需要逐条进行谈判。要依据通用条款，结合专用条款和协议书，与发包人谈判。尤其要注意需要承包人承担义务的条款，比如提供施工组织设计和进度计划的时间等，都要提出具体的建议和意见，必要时还要做进一步的补充说明，并且要做个相应的记录工作。

为了减少施工合同谈判和签订过程的漏洞，避免做无用功，就应该确保施工合同的严密性、可行性、合法性。采取施工合同的洽谈权、审查权、批准权要相对独立。具体来说：就应该根据相应的条款，让企业经营处人员根据授权范围，办理权限以内的合同谈判，形式洽谈权；企业法规处人员和法律顾问对已洽谈形成的文本的合同进行审查；企业领导层批准合同；再由经营处人员办理对外签订合同手续。

（三）工程施工合同履行中的管理

在履约合同过程中变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。作为承包方的施工单位，为了维护自己的合法权益，对于合同的变要及时做出预案。所以在合同履约过程中，依法实施合同动态管理，按照合同双方明确的责、权、利，施工单位根据要求层层分解目标，企业各个部门都要按各自的职权范围，按施工合同规定行使权利，履行义务，保证合同圆满顺利的完成。

（四）对合同履行情况进行定期监督检查

合同综合管理部门要监督检查合同的履行情况，一般采取重点检查和抽查的方式。检查内容包括三個方面：一要看各方是否按合同约定全面履行合同，督促各方严格履约；二要看履行过程中是否存在合同数量、工期、设计等方面的变更情况，如有变更应履行变更签约手续，以合同形式明确变更情况；三要看是否存在违约情况，这是精度检查的主要工作，合同当事人任何一方违反合同约定的任何一项义务，都会导致违约情况。

3、工程施工合同管理的重要意义

合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更谈不及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。另外一个方面合同管理也是规范各建筑施工单位行为的需要。与此同时，工程施工合同也界定了建筑施工单位各方的基本权利与义务的关系，是各个主体各方履行义务、享有权利的法律基础。最后工程施工合同是正确处理工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。

纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，能促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。

总之，合同管理是工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个基本点来开展，工程项目的合同管理已经成为我国施工企业可持续发展、实现科学管理的重要内容之一。工程施工合同管理不能陷入僵硬的程式化和机械化，它应该是一个动态的过程，所以说在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑施工市场的风险，切实维护建筑施工市场的秩序，确保建筑施工工程项目的顺利进行。