吴海

【摘要】最近几年来，我国的国民经济持快速增长态势，带动了我国的工程行业也处在飞速发展阶段，施工工程行业在很大程度上推动了我国经济的增长，但近几年来工程施工中出现的一些问题也逐渐引起了人们的注意和思考。本文拟探讨建筑施工质量监督中存在的问题，并就这些问题提出一些解决的方式。

【关键词】建筑施工质量；监督；问题；对策

工程建筑的施工质量对工程项目的投资有重大影响，与此同时也影响着周围的社会和环境。建筑施工的质量非同小可，不但对我国的国民经济产生深刻的影响，质量不佳的工程甚至危及到国家和人民的生命财产安全。对施工质量保持高度重视和严格监督不但是我们不可推卸的责任，也是建筑施工中政府保护国家和集体利益的重要表现。要不断提高建筑施工的质量水平，监督工作必不可少。

一、建筑施工质量监督中存在的问题

从制度方面来讲，建筑施工质量监督中的问题有以下几个方面——现有的有关建筑施工质量监督方面的法律法规不够健全，还处在较低的水平层次。这些有关建筑施工监督的法律法规很多仅仅规定了建筑的质量要求，而对建筑施工的监督要求却没有明确的规定，致使一些建筑公司钻法律的空子，无视监督工作。这产生的影响是，建筑施工的质量监督只在行政法规上有相关规定，或者是在比较低层次的部门规章制度中、地方性法律文件中有所规定。而即便如此，这些低层次的部门规章制度从内容方面来讲，与当今市场经济所要求达到的管理水平还有很大程度的差距，部分规章制度不能够适应现有经济制度的要求。有些法律规章制度根本没有涉及有关建筑施工质量上的问题。导致现在在实际情况中开发商的违规操作行为是建筑施工质量存在各种问题的根本原因。有些不法开发商，在建筑开工前不办理任何相关手续或是在申报前已经开工，或是建筑完成后才去申报，更有甚至在建筑已经售出之后才去申报，用这类方式去回避国家的质量监督工作的要求。

从执法方面来讲，我国的建筑施工监督法律中存在缺陷，各种法律法规制定不完善，与之有关的法律配套规定明细不充分，导致这些法律法规无法正常的实施。而现今我国经济停留在市场经济初期阶段，在工程施工这个行业的各种体制机制发展与国外许多发达国家相比还有较大差距。比较明显的问题有，我国施工工程行业市场较为复杂混乱，有关建筑工程质量方面的责任体制不完善，出现工程质量问题常常找不到具体的负责人。对于不法开发商违法相关规定的问题，政府和执法部门很多都缺乏重视，处理不到位。事实上，我国的建筑施工工程质量监督工作才刚刚步入开始时期，除了一些发达地区外，很多地区的质量监督工作都还没有开展起来，特别是对于乡村地区的建筑施工质量的监督工作更是一片空白。

从信息方面来讲，众所周知，在建筑施工质量的监督管理工作中，建立好监督管理系统有至关重要的作用。建立好这个监督管理系统可以较好的实现施工工程质量监督的公正、公开、公平管理和执法，较好的实现施工工程质量监督信息的公开享有，能够让各种工程施工工作在社会公众、政府企业、个人的监督下进行，可以让有关质量监督的信息在不同层次上流通传播，更加及时地反馈出来，有效地提高建筑施工质量监督的质量和效益。而就我国目前的情况来讲，绝大多数的开发商都没有在建立建筑施工工程质量监督体系上下大工夫。

从人员素质方面来讲，按理来说，施工工程监督人员应该在建筑的设计和施工监督方面具有相对较高的水平和充分业务素质，他们应该在建筑设计和建筑施工这两个领域有着丰富的实践经验和专门的技术水平。然而，据有关部门的调查研究发现，现阶段我国很多地方的施工工程监督人员并不具备这些素质。

二、解决建筑施工质量监督问题的对策

根据上面讨论出的现阶段建筑施工质量监督中存在的问题，笔者经过长时间的思考与探索，提出下面五个方面的解决措施，希望对完善建筑施工的质量监督問题起一些积极效果。

首先，我们必须从心理上充分重视建筑施工的质量监督工作，要把建筑质量监督工作作为一个日常的、主动的工作去持续不断的做下来。这需要发挥多个部门的组织和协调工作——对于房屋主管部门和政府部门来讲，他们必须制定严格的建筑施工质量监督管理办法，做好有关质量监督的立法工作，在法律法规制定完毕之后，还要做好执法工作，有效加强严格执法，加强对建筑质量的监督检查工作，使建筑施工工作无论在设计还是建设阶段都在政府部门的监督下完成。

其次，要发挥社会各方的力量加强建筑施工的监督工作。如发挥各地建筑行业协会等一些社会机构的作用。建筑行业联合会是为了满足经济发展的需要，而成立的事业单位。它的位置处于政府部门和建筑开发商之间，是个协调政府工作和开发商利益的一个中介行业。他在替政府部门提供监督管理工作的同时，也为开发商的企业提供便利。从此协会的具体工作来讲，它目前所作的工作是由以前建筑管理部门那里继承下来的有关施工工程的管理监督工作。所以为了提高建筑工程的质量，减少工程事故的发生，我们必须很好地发挥这种机构在建筑工程监督中的作用。让建筑行业联合会对工程施工工作采取直接有效的控制监管，为政府服务的同时也为更多的同类型的开发商提供方便。政府的相关部门要做好对建筑行业联合会的带领和引导工作，为它们进行改组工作提供条件和支持，逐渐发展它们在工程质量监督管理上的职能，不断拓展协会的服务范围。

第三，要非常注意对建筑工程监督工作的人才工作。为了解决现在频频发生的建筑质量问题，妥善做好建筑质量管理监督工作，必须充足的行业人才作为保障。一个建筑质量监督行业的工作人员所拥有的能力应该是多种多样的。首先，监督管理人员必须充分而熟练地掌握有关建筑工程质量监督的法律法规；其次他们还必须有建筑施工的亲身实践经历和丰富的实践经验，对建筑的设计、建造、管理、监督都有充分的了解和认识。要真正达到这两条标准，少不了要做好对相关质量管理监督工作人员的培养工作。各级政府部门要对建筑工程质量监督工作人员做定时的考核工作，根据考核的结果对他们进行有针对性的培训教育工作，对那些成绩不合格者给予开除处理。政府和行业协会还要完善良好的人员分配和使用机制，积极地引进和教育人才，是他们的才能在工作中得到充分的发挥。

最后，我们要做好监督和管理工作。在建筑工程质量工作中会遇到各种各样的问题，解决问题需要各个部门的配合。相关机关部门要做好调查工作，为工程质量的监督提供方便。要严格按照国家和地方制定的标准和法律法规进行，做好对质量监督的管理工作，加强对违法工程和违规开发商的检查工作，对优秀的工程和企业给予适当的鼓励和优惠，以引导其他企业步入正轨。

三、结束语

在市场经济高速发展的今天，做好建筑工程的质量监督工作关系这国家，社会、集体和个人多方面的利益，而现今我国的建筑工程管理问题还存在着很多不足，为妥善解决这些问题，我们必须要充分重视建筑的质量问题，发挥社会和政府各个机构部门的作用，加强建筑工程质量监督的立法工作，努力培养有关的人才，加强对建筑工程的再监督工作。

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