王晖

【摘 要】面对云南省人口老龄化的严峻形势，老年人对养老机构的需求越来越大，然而云南省的养老机构建设却远远滞后于需求，仅靠政府的投入难以解决养老机构的供给问题，吸引民间资本的进入就成为了一条有效的解决途径。PPP是一种很好的政府与私营机构的合作模式，本文在论证养老机构引入PPP模式的必要性和可行性的基础上，剖析了云南省养老机构引入PPP模式需要解决的关键问题。

【关键词】养老机构；PPP模式；云南省

“十二五”时期将是全省人口老龄化加速发展期。高龄人口激增、家庭空巢化加剧、失能老年人大幅增加、社会供养系数上升、社会养老负担加重等情况使得老龄事业发展任重道远。云南省老龄事业发展“十二五”规划中提到了要加强养老服务业管理体制和运营机制改革创新，探索和推行公办民营、民办公助养老服务机构建设模式，推行社会化参与、市场化运作、专业化服务、规范化管理的养老方式，使有限的财力发挥最大效益。在此背景下，本文研究将PPP融资模式引入云南省养老机构建设的相关问题，对于推进云南省社会养老服务体系建设具有重要意义。

1 PPP模式内涵

PPP 模式是本世纪初国内外兴起的主要用于公共基础设施和公用事业项目建设的一种融资方式。PPP是Public—Private Partnerships英文缩写，又可称为“公私合作”融资模式，就是公共部门与私人资本（民营企业）以合作伙伴身份共同投资、建设并运营管理公共基础设施及公用事业项目，在合作中参与各方实现自身经济利益及社会公众利益“多赢”的目标。……